В советской экранизации «Приключения Буратино» есть эпизод, где лиса Алиса и кот Базилио делят награбленное. Этот эпизод из любимого фильма чётко характеризует суть той шумихи, которая поднялась вокруг проекта регионального бюджета на 2014 год.
Это сразу же вызвало интерес и активное обсуждение на просторах сети Интернет. Высказывания имеются разноплановые, но все их объединяет дух сарказма.

Кто-то не допонял, кто кого обманывает, распределяя «буратинины» деньги между чиновниками и социальными, или, как их называют, народными, статьями бюджета.
При этом важно отметить, что волна народного негодования прокатилась по еще сырому, никем толком не прочитанному и тем более не рассмотренному документу. Который внесут в ЗСО только завтра.
Алсу Балакишиева – председатель комитета по бюджету и экономической политике ЗСО и специалист в области социально-экономического развития регионов:
«Несмотря на то, что завтра это будет официально внесено, над ним работала межведомственная комиссия с апреля, куда входили все политические партии, общественность, аналитики, эксперты, правительство, депутаты желающие, помощники депутатов, все главы муниципальных образований. Вот свернули бюджет, как доходную, так и расходную часть…»

Чтобы понять суть конфликта двух мнений, нужно как минимум выслушать оба. Лишь два компетентных специалиста согласились дать интервью за день до внесения проекта бюджета в законодательное собрание – Алсу Балакишиева – председатель комитета по бюджету и экономической политике ЗСО и специалист в области социально-экономического развития регионов, профессор МГУ Наталья Зубаревич – профессионал, три года следящий за развитием Ульяновской области.

Наталья Зубаревич – доктор географических наук, доцент географического факультета МГУ, директор региональной программы Независимого института социальной политики. Специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии:
«Итак, ваши власти принимают бюджет на будущий год, но уже исполнение бюджета за текущий 2013 год у меня, например, вызывает очень большие вопросы. Доходы за первые 7 месяцев этого года не выросли относительно расходов. Это, кстати, не худший результат. В целом по стране расходы сократились на 2%. В Ульяновской области никогда так не падал налог на прибыль, а сейчас упал на 10-8%, при этом, по всей стране на 20%. В Ульяновской области так не падали трансферты с федерального бюджета, вся страна на 15%, у вас на 7%. Понимаете, у вас не все так плохо, но вы понимаете, что надо готовиться к не лучшим временам…»

 

О тяжелых временах у нас думать не принято, как и завещалось – верим и надеемся в светлое будущее и безоблачное настоящее.

 
Алсу Балакишиева – председатель комитета по бюджету и экономической политике ЗСО и специалист в области социально-экономического развития регионов:
«Доходная часть бюджета соответствует доходной части 2013 года – это уже хорошо. Если соответствуют доходы, значит расходные обязательства просто так без причин, как опубликовано в СМИ, урезаться не будет…»

Но факты говорят сами за себя, по сравнению с другими наш регион показывает снижение по многим весомым показателям и вопросы возникают сами собой.

Наталья Зубаревич – доктор географических наук, доцент географического факультета МГУ, директор региональной программы Независимого института социальной политики. Специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии:

«И мой первый вопрос: скажите, пожалуйста, в честь чего у вас за семь текущих месяцев уже на 13% выросли расходы на общегосударственные вопросы. Теперь доля этих расходов, где сидит и содержание аппарата, аж 9% от всех расходов бюджета, а в среднем по России 6%…»

 

С тем, что аппарат чиновников в регионе слишком велик, согласны и депутаты, при этом, по словам Балакишиевой, в проект бюджета заложено решение и какого вопроса.

 
Алсу Балакишиева – председатель комитета по бюджету и экономической политике ЗСО и специалист в области социально-экономического развития регионов:
«Мы говорим о том, что чиновничий аппарат слишком раздулся, и раздул сам себя. Потому что практически получается, чтобы переложить одну бумажку со стола на стол или дублировать одни и те же функции приходится вместо одного чиновника пятерым. Поэтому, конечно, изучив проблемы и жалобы жителей, различные бюрократические волокиты, мы решили все-таки избавиться от той нагрузки, которую на себе несет областной бюджет…»

Но, как и при хорошей карточной игре, у столичного профессора оказался еще один козырь.

Наталья Зубаревич – доктор географических наук, доцент географического факультета МГУ, директор региональной программы Независимого института социальной политики. Специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии:

«Второй фактор: расходы на нац. экономику Ульяновская область наращивает, они выросли на 25%, это важно, но Россия остальная (все субъекты) позволили себе только на 7%. Так на чем же экономит Ульяновская область?! Если она наращивает госаппарат и на национальную экономику. Это в значительной мере инвестиционные расходы…»

 

Грандиозные планы – на чем сэкономить, откуда получить прибыль тоже имеются. На этот раз акцент поставлен на бизнес сообщество.

Алсу Балакишиева – председатель комитета по бюджету и экономической политике ЗСО и специалист в области социально-экономического развития регионов:

«Мы планируем за счет этой экономии, за счет продажи акций, за счет своевременного принятия документов и оформления бизнес сообществу, за счет урезания или секвестирования чиновничьего аппарата, мы хотим получить от первой части 2 миллиарда и от второй части, а именно реализации пакетов акций, акционерных обществ, которые тоже лежат. Уже несвойственно государственной и муниципальной власти заниматься не своими функциями, нужно реализовывать и показать возможность реализации и очень много объектов, чтобы у человека, который хочет приобрести и заняться бизнесом либо реализовывать свои какие-то интересы в различных проектах был определенный выбор…»

 

Неминуемый прогресс, о котором там яро рапортуют ульяновские чиновники, Наталья Васильевна характеризует несколько иными словами, приводя реальную статистику.

 

Наталья Зубаревич – доктор географических наук, доцент географического факультета МГУ, директор региональной программы Независимого института социальной политики. Специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии:

«Что-то вы бежите впереди паровоза со страшной силой. Что происходит с образованием?! Уже сейчас рост очень небольшой, только на 5%. Страна росла в разы быстрее. Да, наверное, надо сокращать в будущем, потому что у вас проблемы. У вас 5% дефицит бюджета по текущему исполнению, но вы уже сократили культуру на 6% (страна наращивала на 12%), уже сократили образование, здравоохранение на 4% (страна на минус 2%). Единственное, что решила важным для себя Ульяновская область поддержать расходы на соцзащиту аж на 11%. Видимо, пособия будут раздавать всем, кто плохо образован и плохо вылечен. Потому что Россия выросла всего на 2%…»

 

Государственная поддержка теперь тоже оптимизирована и даже называется теперь по-другому. При этом сокращение финансирования депутаты так же не прогнозируют.

 

Алсу Балакишиева – председатель комитета по бюджету и экономической политике ЗСО и специалист в области социально-экономического развития регионов:

«Зачем нам размножать по 50 целевых государственных программ, когда мы можем работать только по 18 программам, но использовать их по-целевому. Поэтому при принятии бюджета на 2014 год, мы предусматриваем, что снижение на эти федеральные программы (около 5 миллиардов рублей) не произойдет. Произойдет только сокращение чиновничьего аппарата, в том числе в ЗСО…»

Специалист подводит свой итог распределения бюджета 2014.
Наталья Зубаревич – доктор географических наук, доцент географического факультета МГУ, директор региональной программы Независимого института социальной политики. Специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии:

«И так, 5% дефицит бюджета. Долг 37% к собственным доходам бюджета Ульяновской области (это без трансферта). Почему продолжается наращивание расходов на госаппарат, на госнужды?! Это неприлично!!
У вас и так очень высокая доля расходов. Пора уже, видимо, затормозить рост расходов на нац.экономику. У вас нет таких ресурсов. У меня есть ощущение очень простое, это сильно напоминает головокружение от успехов. Несколько лет успешной инвестиционной политики, «нам море по колено», «теперь пора потратиться и на себя любимых» и опять инвестировать дальше, а социалка как-нибудь обойдется».

 

О себе любимых депутаты тоже помнят и у себя хотят провести сокращение штата, этот проект заложен в новый бюджет.

Алсу Балакишиева – председатель комитета по бюджету и экономической политике ЗСО и специалист в области социально-экономического развития регионов:

«У меня две должности, которые я буду выполнять на одну заработную плату. Кроме того, объединяя мои структурные комитеты (аграрный, ЖКХ, строительство, бюджетный комитет). Мы объединяемся и, конечно же, 5-6 человек высвобождаются. Сейчас мы о повышении не говорим, мы говорим о сохранении нашей зарплаты и хорошо, если сохраниться».

 

Как показывает многолетняя практика, областной бюджет принимается очень быстро и практически единогласно. Но, здесь нужно учесть, что и сам документ не стандартен для региона. По мнению специалистов, депутаты очень рискуют, рассматривая именно этот проект, а поэтому и подойти к его обсуждению стоит взвешенно и внимательно, чтоб не потерять политические баллы, так лихо набранные на прошедших недавно выборах.