На этой неделе в Ульяновске прошло очередное заседание общественного Совета по профилактике коррупции.
Основная тема этой встречи – обсуждение изменений в федеральном законодательстве, которые связаны с муниципальными закупками. Напомним, что на закупки товаров и услуг для нужд муниципалитета уходит существенная часть бюджетных денег. При этом цели закупок могут быть самые разные – от ремонта дорог до обеспечения молоком в школах.
Понятно, что там, где «крутятся» большие деньги, всегда имеется возможность появления коррупции. На устранение этих факторов, в частности, и направлены упомянутые изменения законодательства.
– Речь идет о вступлении в силу с 1 января 2014 года 44-го Федерального закона. До этого действовал 94-ФЗ, вызывавший много нареканий. К примеру, ранее на муниципальных торгах побеждали те, кто предложит минимальную цену контракта. В результате появился целый сегмент «псевдокомпаний», которые предлагали самую низкую цену, хотя не имели для осуществления работ, указанных в контракте, ни сил, ни средств. В конечном итоге решено было перейти на международную практику контрактной системы, которая и отражена в новом 44-м законе, – сказал председатель Совета Анатолий Лапин.
Более детально с законодательными новшествами участников встречи познакомила председатель городского Комитета по регулированию тарифов и муниципального заказа Стелла Четверина.
– Я расскажу не вообще о 44-м законе, а только о тех его особенностях, которые касаются профилактики коррупции, – пояснила выступающая. – Прежде всего, закон предусматривает так называемые «антидемпинговые меры», то есть способы, позволяющие избежать необоснованного занижения цены контракта («закупки любой ценой»).
Так, если на торгах была предложена цена на 25 процентов ниже начальной, то участник конкурса должен в обязательном порядке предоставить обеспечение исполнения контракта – либо с помощью банковской гарантии, либо внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Проще говоря, если вы предложили самую низкую цену – будьте любезны подтвердить (хотя бы деньгами), что вы вообще способны выполнить работы, указанные в контракте.
– Помимо этого, 44-й закон о закупках устанавливает требования к профессионализму со стороны заказчика при проведении процедуры закупки: вводит понятия контрактного управляющего и контрактной службы, тем самым ограничив круг «случайных» либо лиц с заинтересованностью при размещении государственного или муниципального заказа, – сообщила Стелла Четверина.
Еще одно антикоррупционное «нововведение» касается состава аукционной, конкурсной котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению запросов предложений и участников торгов. В частности, обе стороны (заказчик и продавец услуги, товара) не должны состоять в родстве или браке.
Также в том случае, если цена контракта превышает ТОО миллионов рублей, то его исполнитель обязан предоставить заказчику информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.
Другие законодательные изменения, интересные уже, скорее, только специалистам, связаны с закупками у единственного поставщика и объемом способа размещения заказа путем запроса котировок.
Особое внимание при обсуждении нового закона собравшиеся обратили на так называемые «черные списки» недобросовестных подрядчиков и на необходимость повышения квалификации тех, кто так или иначе задействован в осуществлении муниципальных и госзакупок.
Сергей Иванов
В ТЕМУ
В заседании Совета по профилактике коррупции, которое прошло 26 марта, принял участие помощник уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Роман Заятдинов.
По словам Заятдинова, основными направлениями работы вновь назначенного уполномоченного Александра Яшина будут проведение мероприятий, ориентированных на снижение коррупциогенности в органах государственной власти и местного самоуправления, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов, принимаемых этими органами, формирование института общественных представителей уполномоченного во всех районах города и создание благоприятных условий для ведения бизнеса. Заятдинов выразил надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество с Советом по профилактике коррупции города Ульяновска.
