За последние полгода в преддверии выборов разного «калибра» в местных СМИ появилось немало материалов, посвященных экономическим итогам прошедшего года для нашей области. При этом квалификация самих «аналитиков» оставляет желать много лучшего: сказывается как непрофессионализм политиков разного «пошиба» и журналистов в сфере макроэкономического анализа, так и накал предвыборных страстей и откровенно заказной характер большинства подобного рода публикаций. Очередные прогнозы надвигающейся экономической катастрофы буквально «бьют через край» (и она, если верить авторам, вот-вот «наступит», если, конечно, не будет срочно избран в Госдуму или местное ЗС очередной «доморощенный» народный спаситель).

Автору данной статьи представляется, что вопли о неминуемой «экономической катастрофе», мягко говоря, «несколько преувеличены». Вместе с тем нельзя не признать, что проблемы существуют. В рамках настоящей статьи автор хотел бы высказать свое мнение о реальном состоянии региональной экономики в 2003 г. по сравнению с 2002 г.

ЫПУСК товаров и услуг в базовых отраслях экономики Ульяновской области в минувшем году характеризовался следующими тенденциями: I квартал 2003 г. — 100,8%, II — 117,4%, III — 92,9%, IV — 102,7% по отношению к соответствующим кварталам 2002 г., т.е. в целом с уверенностью можно констатировать рост валового регионального продукта на уровне 2-5% за прошедший год, что совсем не так уж и плохо.

1. Демография. Нарастает тенденция сокращения численности населения области: только за 2003 год мы потеряли около 15 тыс. человек, что составляет более 1% от общего количества. Если подобные тенденции сохранятся, то к 2020 году населения станет на 20-25%, или 250-300 тыс. человек меньше. Основным фактором, вызывающим интенсивную депопуляцию Ульяновской области, является значительное превышение смертности над рождаемостью: в 2003 году в среднем в день умирало 65 человек, в то время как рождалось всего 34. Несколько сглаживает отрицательную динамику народонаселения рост рождаемости: с 11 385 человек в 2001 г. до 12 367 в 2003 г.

2. Промышленность. К 2004 г. физические объемы производства всей промышленной продукции по отношению к 2002 г. в Ульяновской области выросли на 4,6%, при этом на малых предприятиях рост составил более 20%. В позапрошлом году темпы роста были почти в

2 раза выше (8,9%). В целом же за весь пореформенный период 1990-2003 гг. спад производства в нашей области оказался намного меньше, чем в стране, и к настоящему моменту объемы производства промышленности почти восстановились и составили 95% от уровня 1990 года. Увеличение производства было зафиксировано в 8 из 13 отраслей промышленности. Наиболее удачно прошедший год сложился для стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности, где производство возросло более чем в 15 раз; полиграфии (+41%); черной металлургии (+38%); трикотажной промышленности (+17%).

Вместе с тем эти факты, естественно, не означают, что у промышленности региона нет проблем. Есть и примеры противоположного рода: за 2003 год в 4 раза сократилось производство сахара-песка и комбикормов; в 3 раза — крупы; в 2 раза — спирта, водки, обуви, хлопчатобумажных тканей и т.д.

3. Сельское хозяйство. Производство продукции в данной отрасли уже второй год сокращается, составив в 2003 г. 98,9% от уровня 2002 г. (95,8% от уровня 2001 г.). В растениеводстве: с одной стороны, валовой сбор пшеницы сократился на 40%, с другой — объемы производства овощей увеличились более чем в 2 раза, сахарной свеклы — на 36%, подсолнечника — на 28%, картофеля — на 25%, что в конечном итоге почти компенсировало спад в производстве зерновых. В животноводстве сохраняется тенденция к сокращению поголовья скота в хозяйствах всех категорий. В 2003 г. сменилась на негативную ситуация в местном птицепроме: количество птицы сократилось на 7% (в 2002 г. был рост 4%). Падают объемы производства основных видов продукции животноводства: мяса — на 1%, молока и яиц — на 7%. Ухудшаются показатели приплода и сохранности поголовья скота. Вместе с тем на фоне кризиса многих крупных сельхозпредприятий малые предприятия аграрного сектора экономики продолжают увеличение объемов производства (+2%) и занятости (+56%). На местном рынке продовольствия продолжает усиливаться роль личного подсобного хозяйства и фермерства, на долю которых в 2003 г. приходилось 75% производства мяса, 61% — молока, 44% — яиц, а также возрастают объемы продаж сельхозпродукции из других регионов РФ.

4. Строительство, транспорт и связь. По сравнению с 1999 г. объемы строительных подрядных работ сократились на 21%, в том числе за 2003 год — на 8%. На протяжении двух последних лет падают объемы жилищного строительства: в 2002 г. на 25%, а в 2003 г. — еще на 5%.

Прямо противоположна ситуация в связи, где на протяжении последних 5 лет достигнуты стабильные темпы роста: по отношению к 1999 г. объем услуг связи увеличился в 2,2 раза (!), в том числе за 2003 г. на 25%.

Заметно улучшилась ситуация с оказанием транспортных услуг: грузооборот вырос на 32% в 2003 г. против 15% прироста в 2002 г. Увеличился пассажирооборот на воздушном транспорте — 27% прироста (2002 г. + 12%), на автомобильном — на 7% (в 2002 г. был спад на 30%). Вместе с тем ситуация в трамвайном, троллейбусном и внутреннем водном транспорте ухудшилась: перевозки пассажиров сократились на 18, 12 и 9% соответственно. Одновременно произошло увеличение перевозок автомобильным транспортом за счет частных автобусов, привлеченных на маршруты общего пользования.

5. Торговля и общественное питание. Продолжился рост общего объема оборота оптовой торговли: в 2003 г. — на 5% (в 2002 г. +25%). Интенсивно увеличиваются объемы продаж и в розничной торговле: по сравнению с 2000 г. оборот увеличился на 28%, в том числе за 2003 г. на 11%, что явилось прямым следствием роста реальных денежных доходов населения.

К сожалению, надежды на рост деловой активности в сфере общественного питания в 2003 г. не оправдались: если в 2002 г. здесь было увеличение оборота на 13%, то в 2003 г. — спад почти на 30%.

6. Инвестиции. Бесспорно, положительной тенденцией является рост инвестиций в экономику Ульяновской области за прошедшие два последних года: в 2002 г. на 4%, в 2003 г. еще на 12%. Не менее значимо и увеличение прироста иностранных инвестиций за 9 месяцев 2003 г.: 23,5 млн. долл. США против 17 млн. долл. США за аналогичный период 2002 г.

7. Внешнеэкономическая деятельность. Ульяновская область характеризуется устойчивым превышением экспорта над импортом как по товарам (в 2003 г. — в 2,4 раза), так и по услугам (в 2003 г. — в 2,7 раза), обеспечивая положительное сальдо торгового баланса. Рост экспорта товаров (в целом за 2003 г. на 8%) обеспечивается за счет усиления торговли со странами СНГ (темпы прироста в 2003 г. составили около 8%). Вместе с тем на 10% сократились объемы продаж в страны дальнего зарубежья, что никак не способствует подготовке региона к предстоящему вступлению России в ВТО. Темпы роста импорта превысили 30%, что является подтверждением недостаточной конкурентоспособности и качества как отечественных товаров в целом, так и региональной экономики в частности.

По экспорту-импорту услуг ситуация прямо противоположна: экспорт активно растет с темпами более 40% (за счет воздушных перевозок на международном рынке транспортных услуг), импорт менее интенсивно — 25-30%.

8. Рынок труда. Ситуация на рынке труда характеризуется переходом от состояния безработицы к дефициту рабочей силы. Уровень общей безработицы колебался в диапазоне

6-9%, официальной — 2-2,5%. За 2003 г. почти в 2 раза сократилась «нагрузка» незанятого населения на 1 заявленную вакансию вследствие ощутимого роста количества свободных рабочих мест (в 2003 г. было не занято 25-28 тыс. рабочих мест). Продолжается перераспределение рабочей силы из среднего и крупного бизнеса в сектор индивидуального и малого предпринимательства: занятость в первом сегменте за 2003 г. сократилась на 3%, в то время как количество индивидуальных предпринимателей выросло более чем в 6 раз, а работников малых предприятий — на 14% (объемы производства выросли на 19%), что указывает на продолжающийся процесс укрепления малого бизнеса в региональной экономике. Одновременно выросли объемы неполной занятости, но сократилось количество работников, отправленных в административные отпуска. Начиная с 2001 года область является донором рабочей силы для других регионов России, теряя в миграционном обмене порядка 3 тыс. человек в год.

9. Инфляция и уровень жизни. Начиная с 1999 г. инфляция в Ульяновской области сокращалась, не стал исключением и 2003 год, в котором потребительские цены выросли на 15% вместо 17,6% в 2002 г. Однако с того же 1999 года темпы инфляции, несмотря на их сокращение, остаются выше, чем в среднем по России. Примерно такая же картина и с реальными доходами и заработной платой: при росте на 7,6 и 8,2% соответственно темпы роста уровня жизни населения в Ульяновской области отстают от общероссийских тенденций. Уровень бедности по итогам 9 месяцев 2003 г. у нас почти в 2 раза превышал значение аналогичного показателя для РФ (38 против 21% соответственно), хотя по отношению к 9 месяцам 2002 г. уровень бедности в Ульяновской области сократился на 19% (!). Рост и стабилизация уровня жизни (причем достаточно интенсивная) подтверждается 30% приростом сбережений населения во вкладах и ценных бумагах, сокращением приобретения иностранной валюты на 8%, ростом покупательной способности денежных доходов по большинству потребительских товаров и услуг. За 2003 г. население взяло банковских кредитов на сумму 1 млрд. 200 млн. рублей, что в 2,4 раза больше, чем в 2002 г. Со всеми основаниями 2003 год в Ульяновской области можно назвать «годом расцвета потребительского кредита».

Вместе с тем осложнилось положение с задолженностью по заработной плате, которая на начало 2004 г. превысила 517 млн. рублей (рост за 12 месяцев составил 18%), в том числе из-за бюджетного недофинансирования — 76 млн. рублей (рост почти в 3 раза).

10. Финансы. Консолидированный бюджет области, бюджеты районов и городов остались дефицитными и в 2003 году, продолжая тенденцию всего пореформенного периода. Однако в прошедшем году произошел откат региона по уровню бюджетной обеспеченности населения на 86-87-е места в РФ. По итогам 11 месяцев 2003 г. доходы консолидированного бюджета были меньше, чем за аналогичный период 2002 г., на 700 млн. руб. (на 8%, а с учетом инфляции на 20%); расходы — на 816 млн. руб. (на 9%, с учетом инфляции на 21%), в то время как по всей стране происходит рост бюджетов. Почему это произошло? Удивительно, но не за счет налогов, которых в целом было собрано на 28% больше, чем в 2002 г. (что прямо подтверждает рост экономики региона в целом). Основными причинами оказались, во-первых, сокращение трансфертов федерального центра на 180 млн. рублей, а во-вторых, и это главное, доходы целевых бюджетных фондов сократились с 728 до 37 млн. рублей, т.е. почти в 20 раз! В таких условиях абсолютно закономерным становится кризис отраслей и секторов экономики, финансируемых полностью или частично из средств территориального бюджета (ЖКХ, образование, здравоохранение, охрана общественного порядка, культура, спорт и др.).

Перейдем к оценке финансовых результатов деятельности предприятий. В целом экономикой Ульяновской области была получена прибыль в размере 560 млн. рублей, что, естественно, хорошо, но ее размеры составили чуть более одной трети от результатов 2002 г. (это, в частности, привело к резкому сокращению поступлений налога на прибыль в бюджет). Убыточные отрасли в 2003 г.: электроэнергетика, сельское хозяйство, ЖКХ, комбикормовая и мукомольно-крупяная промышленность, общественное питание и ряд других отраслей. Наиболее тяжелое положение (фактически эти отрасли — банкроты) сложилось в ЖКХ, где абсолютные размеры убытка увеличились за прошедший год в 2,3 раза, сельском хозяйстве — на 24%. В ЖКХ задолженность за потребленные энергоресурсы выросла за год еще на 0,5 млрд. рублей, что продолжило углубление кризиса, начало которому было положено еще в 1995-1996 гг.

Вместе с тем есть и примеры другого рода: в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности прибыль увеличилась в 18 раз (!), в связи и черной металлургии — в 2,4 раза, в оптовой торговле — в 1,8 раза, розничной торговле и полиграфии — в 1,4 раза. Несколько увеличилась доля прибыльных организаций в основных отраслях экономики области: 43,6 против 42,8% в 2003 и 2002 гг. соответственно.

11. Услуги. В 2003 г. сменилась на положительную ситуация с оказанием платных услуг, объемы которых выросли на 3%. Это стало возможным за счет активизации деловой активности в отраслях: ветеринария (+31%), здравоохранение (+25%), связь (+23%), образование (+17%) и др. Одновременно с этим резко сократились объемы следующих услуг: туристских (-35%), санаторно-оздоровительных (-17%), бытовых (-16%), физкультуры и спорта (-11%), учреждений культуры (-10%) и др.

Таким образом, в экономике Ульяновской области имеются многочисленные примеры и положительных, и отрицательных тенденций, что, естественно, не дает повода как для безудержного оптимизма, так и черного пессимизма. Более реалистичным представляется вывод о неравномерном, но все же росте ульяновской экономики, несущей на себе груз как прошлых, так и вновь появившихся проблем.

Факторы экономического роста: а) рост экономики страны в целом, который продолжается с 1999 г. по настоящее время, доходит и до нашего региона, хотя и с опозданием в 2-3 года; б) активное формирование предпринимательского поведения у все большего количества людей.

К факторам, тормозящим рыночные преобразования в нашей области, следует прежде всего отнести недостаточную эффективность работы аппарата органов управления на всех уровнях, а также явный дефицит высококвалифицированных топ-менеджеров в организациях как государственного, так и негосударственного секторов экономики.