В отличие от царской России, где должность главы региона занимали генерал-губернаторы, сегодня военных у власти регионов не так много. Зато им уделяется неимоверное количество общественного внимания, которое можно одинаково верно назвать и пристальным, и болезненным. Согласитесь, знакомая картина: при избрании генерала главой администрации того или иного региона страны аналитики обычно громко сомневаются — сможет ли военный, пусть даже трижды заслуженный, справиться с казуистикой экономики и вероломством политики. Сможет ли отличный военный стать хорошим управленцем? И, конечно, приходят к выводу, что никак нет, дескать, управление гражданскими — дело тонкое, генералам, умеющим только отдавать команды, недоступное.

Любопытно, что столь неравнодушная оценка генерал-губернаторов абсолютно не зависит от их успехов. Например, триумфальное переизбрание на второй срок (83 процента голосов) главы Подмосковья генерала Громова, а следовательно, эффективная его работа не вызвали всеобщего удивления. Аналитики этого почему-то не заметили. Как, впрочем, и другой красноречивый факт — генералы, избранные губернаторами, возглавили самые депрессивные, кризисные регионы страны, где люди часто жили в условиях, близких к экстремальным — без света, тепла, воды, зарплаты. Мирное население так отчаянно нуждалось в помощи, что генералы по-военному ответили гражданским «Есть!» и вызвали «огонь на себя». Один из них Герой России Владимир Шаманов, который взялся за одну из самых трудных задач — поставить на ноги Ульяновскую область.

Почему генерал стал губернатором?

Когда Владимир Шаманов заявил, что готов возглавить Ульяновскую область, для его боевых товарищей это не стало сюрпризом.

— Владимир Анатольевич всегда брал все на себя, — вспоминает его сослуживец Владимир Шкирков. — И всегда добивался решения любой задачи — причем не только военной. Он настоящий работяга, который привык не обращать внимания ни на сплетни, ни на интриги, ни на откровенную зависть (в армии Шаманову пришлось столкнуться и с этим). Здоровое упрямство в нем всегда сочеталось с осмотрительностью и решительностью. Я знаю Шаманова с Карабаха, где он был командиром полка. Именно Шаманов не позволил разворовать вооружение вверенной ему части, хотя после развала Союза это было делом обычным. А потом Чечня. Там была очень непростая ситуация, связанная с плохой координацией между командованием разных силовых структур — Мин-обороны, МВД, ФСБ. И заведомо «провальную» должность командующего группировкой федеральных сил в первую чеченскую войну никто не решался принять. Но для Владимира Анатольевича чем тяжелее задача, тем эффективнее он ее решает. Поэтому полковник Шаманов стал знаменитым генералом и Героем России.

Сомнений, сможет ли прославленный генерал стать хорошим губернатором, у сослуживцев Шаманова не было и нет.

— В армии он был одним из самых талантливых и профессиональных управленцев, — в один голос утверждают они. — Шаманов даст фору многим губернаторам. Вот увидите!

Ульяновская область до Шаманова: «Атмосфера 37-го года»

И сейчас Ульяновск мало похож на Кувейт. Об этом говорит достаточно обшарпанный вид города. Но критики губернатора не любят вспоминать конец декабря 2000 года, когда старый губернатор Горячев сдал дела новому — Шаманову. А ведь вспомнить есть что.

Хлеба в области оставалось на два дня, топлива — на сутки. Новый год улья-новцы рисковали встретить в промерзших квартирах. Шаманов этого допустить, конечно, не мог и ценой невероятных усилий потушил «унаследованный» пожар. Но это были только «цветочки». Ведь с экономической точки зрения область представляла

собой нечто фантастическое.

Посудите сами. Средняя зарплата — около тысячи рублей. Правда, горячевская администрация старалась изо всех сил соответствовать гордому званию «Родины Ильича» и долго культивировала миф о том, что самая дешевая жизнь — в Ульяновске. Продукты здесь действительно стоили недорого, но достигался этот уникальный экономический эффект предоставлением производителям многомиллионных субсидий. Когда бюджетных денег не хватало, распродавались за гроши предприятия. Здесь мало кого удивляло, когда мясоперерабатывающий завод «уходил» за 100 долларов, потому что заводы и фабрики продавались чуть ли не оптом и по очень сходной цене. Для поддержания обманчивого эффекта дешевизны зарплаты ульяновцев заморозили на неприлично низком уровне. Ульяновцам предлагалось купить дешевые товары на нищенские зарплаты. Чем, кстати, мгновенно воспользовались жители более зажиточных областей, сметавшие и так небогатый ассортимент местных магазинов.

Кстати, самый страшный удар по экономике области прежнее ее руководство нанесло также из самых лучших побуждений. Столкнувшись с досадной необходимостью платить за энергоносители, администрация нашла удивительно простой выход — не платить энергетикам в принципе. Фраза одного из руководителей: «Чубайсу мы не заплатим ни копейки» — стала в области крылатой. Последствия этого красивого жеста оказались катастрофическими. За несколько лет родина Ильича задолжала РАО «ЕЭС» сумму, сопоставимую с размером областного бюджета, — около трех миллиардов рублей. Таким образом администрация оставила на память потомкам проблему, которую придется решать очень долгое время. О каком развитии региона может идти речь, если половина бюджета уходит на оплату долгов коммунальщикам, горько теперь вздыхают местные экономисты. Ситуацию усугубляло вполне понятное нежелание федерального центра финансировать строптивый регион. О лоббировании интересов области со стороны представителей ульянов-цев в Госдуме и Совете Федерации тоже не могло быть и речи — в правительственные фракции депутаты от области, понятное дело, не входили по принципиальным соображениям. В итоге денежный ручеек из Москвы в Ульяновск обмелел, а затем пересох совсем.

Но самая шокирующая сторона ульяновской жизни была даже не столько экономическая, сколько… психологическая.

Новый губернатор почувствовал это сразу. «Здесь моральная атмосфера напоминает атмосферу 37-го года!» — сказал Шаманов журналистам во время своей предвыборной кампании. По капризу его предшественников Ульяновская область оказалась странным заповедником, островом распределительной системы посреди океана российской рыночной экономики. Этакая резервация побежденного коммунизма.

Это сейчас ульяновцы уже подзабыли, что всего три года назад в городе было как-то не принято заниматься бизнесом. Власти на это смотрели косо и периодически проклинали «нуворишей». В городе практически не было частных ресторанов. Удивительно, но в Ульяновске не было даже частного такси!

Но была еще одна беда, при виде которой у многих реформаторов наверняка бы опустились руки. За время затянувшегося в Ульяновской области социализма руководители многих предприятий так привыкли к распределительной системе, что долго не могли понять: почему новое руководство не проявляет о них заботу? Администрации пришлось потратить много сил, времени, чтобы объяснить, что такое рыночная экономика, предпринимательство и что работать нужно самому, а не бесконечно зависеть от государства.

Шаманов взялся за одну

из самых трудных задач –

поднять на ноги

Ульяновскую область.

Ульяновск с Шамановым

К приходу нового губернатора к руководству области местная политическая элита отнеслась настороженно. Даже с некоторой опаской. Уж слишком много было разворовано и разрушено. Боялись, не стерпит генерал, начнет по-военному безжалостно закручивать гайки, бить кулаком по столу, и полетят головы… Но Шаманов повел себя по-другому. Он оказался не столько генералом, сколько реформатором. Создав новую команду, он спокойно стал разгребать завалы, «щедро» оставленные ему предшественником.

Были налажены связи с Москвой. Визиты губернатора в столицу и проведенные там переговоры позволили превратить высохший финансовый ручей в полноводную реку. Федеральные трансферты в область увеличились в несколько раз! Параллельно решалась не менее важная задача — вывод из кризиса одного из главных предприятий области — знаменитого Ульяновского автозавода. Теперь автопредприятие развивается хорошими темпами и превратилось в одно из крупнейших доноров местного бюджета.

Скоро улучшение ситуации в области зарегистрировала и статистика.

Конечно, не все у генерала получалось. Самая кропотливая, изматывающая работа предстояла с ахиллесовой пятой Ульяновской области — коммуналкой. Астрономические долги Чубайсу область была не в состоянии выплатить в принципе.

Энергетики грозят перекрыть подачу энергии в регион. Но Шаманов нашел выход и из этого тупика. В прошлом году на совещании в Саранске глава Ульяновской области добился реструктуризации долгов области на 15 лет. Владимир Путин заявил на совещании, что эта реструктуризация необходима. Но воз, как говорится, и поныне там. Деньги на реструктуризацию заложены в бюджет, но область не получила ни копейки.

Кто защитит Шаманова?

Как-то Владимир Путин сказал о Владимире Шаманове: «Такими генералами Россия не бросается».

Десантник Шаманов всегда находился там, где необходимо было срочно разобраться в ситуации и предпринять срочные меры. Под его руководством был выбит из Дагестана Басаев, его профессионализм военного признали даже чеченские боевики, со страхом именовавшие его Шаманом и обещавшие сумасшедшее вознаграждение за голову российского генерала. «Доброжелатели» генерала из числа обиженных им олигapхов сейчас снова шепчут: «Губернатор устал». И призывают к смене губернатора, к смене политики, к смене курса. История повторяется.

СРЕДНЕГОДОВАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ПО ОБЛАСТИ:

2000 год – 1 429 руб.

2004 год – 3 660 руб.

ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ:

ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ:

2003-й — 23,5 млн. долларов

ОБЪЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

(по крупным и средним предприятиям)

2000-й — 26,6 млрд. руб.

2003-й — 43,7 млрд. руб.

ПРИВЛЕЧЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ДЕТСКИХ ДОМОВ

И ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ:

2000-й – 107 тыс. руб.

2003-й — 20 млн. руб.

Губернатор оказался

не столько генералом,

сколько реформатором

ИЗ ДОСЬЕ

ШАМАНОВ Владимир Анатольевич родился 15 февраля 1957 года в городе Барнауле Алтайского края.

В 1978-м окончил Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище.

1986 — 1989-й — учеба в Академии имени Фрунзе.

1990-й — заместитель командира 300-го полка 98-й воздушно-десантной дивизии (г. Кишинев).

1991 — 1994-й — командир 28-го полка (г. Кировабад Азербайджанской ССР).

В 1994-м назначается начальником штаба 7-й воздушно-десантной дивизии (г. Новороссийск).

В марте 1995-го возглавляет воюющую в Чечне оперативную группу 7-й воздушно-десантной дивизии.

Май 1995-го — тяжело ранен (множественное осколочное ранение), но отказывается от госпитализации в Ростов и возвращается в строй.

Сентябрь 1995-го — полковник В. Шаманов назначается заместителем командующего 58-й армией и исполняет обязанности заместителя командующего группировкой Минобороны в Чечне по боевым действиям.

Апрель 1996-го — генерал-майор В. Шаманов назначен командующим группировкой Мин-обороны в Чечне. 31 июля сдает должность и уезжает учиться в Академию Генерального штаба.

В 1997-м в Академии приборостроения и информатики защищает кандидатскую диссертацию по социологии.

1998-й — август 1999-го — начальник штаба 20-й общевойсковой армии (г. Воронеж).

Август 1999-го — назначен командующим 58-й армии (г. Владикавказ). Армию принимает в Ботлихе, сразу же отражая агрессию вторгшихся в Дагестан чеченских боевиков.

С октября 1999-го — командующий объединенной группировкой федеральных сил в Чечне «Запад».

24 декабря 2000 года избран губернатором Ульяновской области.

Женат, двое детей.