Льготы: проблемы и решения

На состоявшемся вчера аппаратном совещании в администрации области подробно обсуждался весь круг проблем, связанный с обеспечением мер социальной поддержки льготным категориям граждан. О том, какая работа проводится в регионе по реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ, обстоятельно проинформировал собравшихся и.о.заместителя главы администрации области И.В.Тихонов.

На сегодня в области полностью сформирован федеральный регистр льготных категорий граждан в количестве 144 тыс. 971 человека.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) имеют 141 тыс. 295 человек. Вместе с получением ЕДВ 138 тыс. 214 человек имеют право на набор социальных услуг. 3 тыс. 81 человек (чернобыльцы и приравненные к ним граждане) права на набор социальных услуг не имеют. Заявлений на выкуп социального пакета за счет ЕДВ в области не поступало.

С учетом праздничных дней, пенсии и ежемесячные денежные выплаты получателям, дата выплаты которым установлена с 1 по 10 января включительно, были выданы с 25 по 31 декабря 2004 года.

Жилищно-коммунальные услуги федеральным льготникам будут предоставлены в натуральном выражении. В настоящее время разработан порядок возмещения расходов организациям за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, на оплату которых определено из федерального бюджета 266 965,9 тыс. рублей.

Много вопросов у льготников возникает по лекарственному обеспечению. На совещании было отмечено, что определен региональный уполномоченный аптечный склад – ОГУП «Фармация» (г. Ульяновск). Также определен федеральным конкурсом партнер программы – ООО «Биотек» (г.Москва).

Установлен список лечебно-профилактических учреждений (159 ЛПУ), врачам которых с 1.01.2005 разрешено выписывать льготные рецепты гражданам. Все они обеспечены бланками рецептов установленного образца. Приказом утвержден список врачей, имеющих право на их выписку.

Отпуск лекарственных средств по льготным рецептам будут осуществлять 70 аптечных предприятий. В каждом лечебном учреждении имеются объявления о закреплении аптек, которые обслуживают льготников. Заключены все необходимые договора.

Льготное лекарственное обеспечение федеральных льготников произведено за счет ресурсов фирмы ООО «Биотек» на сумму почти 26 миллионов рублей, поступления федеральных средств еще не было. Заявка на лекарственное обеспечение выполнена на 35%. На сегодняшний день в область доставлено и распределено по аптекам 386 (из 1218) наименований лекарственных средств, из 39 групп препаратов не закрыты 2 (противоастматические и гормональные средства). Сформирован запас более чем на 2 недели. Ведутся постоянные переговоры с фирмой-поставщиком. 13 января состоялась встреча с руководством ООО «Биотек», которое обещает выполнить взятые на себя обязательства.

В выходные и праздничные дни, как отметил И.Тихонов, осуществлялся контроль за выпиской рецептов в лечебных учреждениях и лекарственным обеспечением в аптеках – каких либо серьезных нарушений не отмечено.

Продолжается работа глав муниципальных образований с главврачами ЦРБ и врачами, выписывающими рецепты, по разъяснению важности проводимой работы и определению персональной ответственности руководящих должностных лиц за срыв в предоставлении мер социальной поддержки населению области.

Одной из наиболее острых проблем остается изготовление рецептурных бланков. На 1 квартал 2005 года изыскана возможность изготовления 4,5 млн. бланков на общую сумму 950 тыс. руб.

Необходимо отметить хорошо организованную работу сотрудников ОГУП «Фармация», обеспечивших в праздничные дни круглосуточный прием, обработку, распределение и доставку по аптекам области лекарственных препаратов, поставленных ООО «Биотек».

Что касается санаторно-курортного лечения, то уже заключены все необходимые договора. Определена численность нуждающихся в таком лечении – 14 433 человека. По итогам федерального конкурса были определены 1000 здравниц, среди них – 8 здравниц Ульяновской области, включая два областных реабилитационных центра. Фонд социального страхования уже организовал два заезда в санатории, выдано порядка 350 путевок.

Согласно принятому Закону Ульяновской области от 30.11.2004 №086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» меры социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, с 1 января 2005 года в основном сохранены в полном объеме в натуральном выражении.

Исключением является предоставление услуг связи ветеранам труда по абонентной плате за телефон. За пользование данным видом услуг пользователю (ветерану труда) предусмотрена выплата денежной компенсации в размере 50 процентов от установленного тарифа. А реабилитированным лицам предусмотрена однократная бесплатная установка квартирного телефона.

В настоящее время принято решение о внесении изменений в законодательно-нормативные акты, касающиеся предоставления мер социальной поддержки областным категориям льготников в части монетизации оплаты услуг за радио. Предложен механизм, аналогичный возмещению затрат за абонентскую плату за телефон.

Органами социальной защиты населения сформирован областной регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, на 159 тыс. 284 человека. В областном бюджете предусмотрены средства в сумме 463 046,9 тыс. руб., из них на оплату жилья и коммунальных услуг ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, определено 210 011,9 тыс. руб.

Ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, законом сохранено право льготного проезда на территории Ульяновской области на всех видах транспорта (кроме такси). С этой целью разработан специальный талон, который действителен при наличии удостоверения ветерана труда, труженика тыла и свидетельства реабилитированного лица. В настоящее время практически все региональные льготники такими вкладышами обеспечены.

Все категории областных льготников имеют право на бесплатное зубопротезирование. Что касается лекарств, то труженики тыла (23 518 чел.), реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий (2 202 чел.) будут покупать их по рецепту врача за 50% стоимости.

Однако, несмотря на активную разъяснительную работу, у льготников возникает много во-просов, с которыми они обращаются в администрацию области, по телефонам «горячей линии».

Основная масса вопросов возникает в связи с отсутствием льготы на транспорт лицам, включенным в федеральный регистр. Это, например, инвалид (федеральная компенсация), имеющий удостоверение ветерана труда (областная льгота). Двойное предоставление льгот по федеральному законодательству запрещено. Таким гражданам разъясняется возможность перехода из федерального в областной регистр. Но при этом они теряют возможность получения бесплатных лекарств, так как ветеран труда такой льготы не имеет. Граждане, обратившиеся с заявлением в Пенсионный фонд или комитет социальной защиты населения о переходе в областной регистр, как правило, после разъяснений заявления забирают, оставаясь в федеральном регистре. Но есть уже случаи перехода и в областной регистр. Их всего 45. Эти лица в основном относятся к категориям последнего военного призыва (военнослужащих, служивших в годы войны вне действующей армии) и вдовам (члены семей погибших или умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий). По федеральному законодательству им положена компенсация 600 рублей минус 450 рублей соцпакет. Итого на руки они получают 150 руб. Работа с этими категориями граждан продолжается, разрабатывается механизм социальной поддержки.

Есть вопросы по льготному лекарственному обеспечению. Для выписки рецептов в лечебных учреждениях области тратится более 20 минут на одного больного. Это объясняется отсутствием компьютеров в поликлиниках, ЦРБ. Во многих лечебных учреждениях и аптеках почему-то требуют предоставления пенсионного страхового свидетельства. Как заявил И.Тихонов, отпуск лекарственных средств должен вестись без предоставления свидетельств, так как СНИЛС указан в регистре. То есть человек, придя выписывать рецепт в поликлинику, не должен нести с собой пенсионное свидетельство. Все главврачи ЦРБ еще раз ознакомлены с данным решением. Данная проблема существовала в течение первых дней со дня реализации закона и на сегодняшний день полностью снята.

Есть проблемы, связанные с обеспечением санаторно-курортными путевками. Фонд социального страхования отказывает в постановке на очередь льготникам, у которых истек срок действия медицинской справки. Требования обновить медицинскую справку вполне объективны и предъявляются с целью исключения противопоказаний к санаторно-курортному лечению отдельных граждан.

Выяснилось, что не во всех районах есть государственный и муниципальный транспорт, а значит, возникают проблемы с выездом на лечение по путевкам. В настоящее время Фонд социального страхования во взаимодействии с управлением транспорта администрации области решает эту проблему.

Следующей возникшей проблемой стала оплата доставки компенсаций за услуги связи областным льготникам через почту. В результате проведенной работы с руководством федеральной почтовой связи по Ульяновской области этот вопрос решен, 14 января подписано необходимое соглашение.

На днях проведено оперативное совещание с заместителями глав городов и районов по решению оперативных задач, связанных с реализацией закона и по предупреждению возрастания социальной напряженности в области.

Даны поручения, определены ответственные, установлены сроки контроля.

В течение всей недели будут организованы выезды сотрудников областных департаментов и управлений в муниципальные образования с целью оказания методической помощи и обеспечения контроля за выполнением поставленных задач.

Как сообщил на аппаратном совещании И.Тихонов, в области ведется активная работа по разъяснению населению области Федерального закона №122-ФЗ и Закона Ульяновской области “О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан Ульяновской области” через все средства массовой информации. С 3 декабря 2004 года в области работает “горячая линия”. Ведутся приемы граждан по личным вопросам. Проводятся сходы жителей в районах. Прорабатывается вопрос формирования единой справочно-информационной системы.

Администрацией области делается все необходимое по сохранению мер социальной поддержки льготных категорий граждан. На коллегии Министерства здравоохранения и социального развития РФ работа Ульяновской области по подготовке к реализации Закона №122 признана одной из лучших в России.