Законодатели городов России собрались в Ульяновске

11 ноября в Ульяновске прошло заседание Координационного совета Союза представительных органов местного самоуправления муниципальных образований РФ. Союз был создан в апреле 2003 года и сейчас в его состав входят руководители представительных органов власти 51 города, в том числе и нашего.

Участники заседания обсудили два важнейших вопроса: о выстраивании межбюджетных отношений между муниципалитетом, субъектом и федеральным центром и социальные аспекты тарифного регулирования оплаты жилья и коммунальных услуг. В частности, законодатели 51 муниципального образования обратились к губернаторам с предложением изменения местных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг в сторону облегчения участи беднейших граждан. Руководители представительных органов считают, что есть необходимость в введении прогрессивной шкалы максимально допустимой доли оплаты жилья и услуг: при доходе гражданина в месяц до 3 тыс. руб. квартплата должна составлять не более 10% от совокупного дохода семьи. От 3-х до 4-х тыс. руб. – 15%, а максимальные 22% возможны лишь при доходе на душу более 4,5 тыс. руб. Губернаторам предложено также не допускать роста тарифов выше уровня инфляции.

В связи с продолжающимся ростом цен на энергоносители, возможно резкое – от 30 до 40 процентов – повышение тарифов на газ, тепло, электроэнергию для населения уже с 1 января 2006 года. В связи с этим на заседании было принято обращение к председателю правительства РФ М. Фрадкову с предложением как можно быстрее внести в Госдуму законы об установлении государственного регулирования тарифов на газ и электроэнергию, а также о реструктуризации задолженностей по предприятиям ЖКХ.

Координационный совет обратился также в правительство с предложением часть планируемого профицита федерального бюджета направить на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, изношенность которого практически на всей территории России достигает 70-80%.

Жаркие дебаты вызвал доклад председателя координационного совета А. Дроботова о реализации Жилищного кодекса РФ в муниципальных образованиях. Дроботов отметил, что новый ЖК породил огромный негативный социальный эффект, и так охарактеризовал общее впечатление от закона: «Государство в сфере жилья окончательно уходит от взятых перед гражданами обязательств, оставляет их наедине с местными самоуправлениями, а развитие социальной ситуации оставляет на русское «авось».

Участники заседания обратились к председателю Госдумы Б. Грызлову с инициативой внесения в ЖК существенных поправок. Союз представительных органов считает, что собственникам жилья нужно дополнительное время на самоорганизацию, поэтому срок выбора способов управления многоквартирными домами надо продлить с 1 марта 2006 года еще на год. По аналогичным мотивам следует продлить до 1 января 2008 года и сроки преобразования жилищных и жилищно-строительных кооперативов в ТСЖ.

Координационный совет предложил перенести сроки, обеспечивающие бесплатную приватизацию, а также расприватизацию жилья с 1 января 2007 года на 1 января 2008 года.

Совет обратился к Госдуме с просьбой срочного официального толкования ст. 56 ЖК, где говорится о гражданах – очередниках, иначе статья может трактоваться населением как обязанность органа местного самоуправления установить порядок получения очередниками бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения из бюджетов местных самоуправлений. При многотысячных же очередях на жилье и росте его стоимости это будет означать окончательное разорение бюджетов муниципальных образований.

В работе координационного совета приняли участие председатель комитета по вопросам местного самоуправления Госдумы В. Мокрый, главный советник департамента региональной политики управления президента РФ по внутренней политике А. Замотаев, генеральный директор конгресса муниципальных образований РФ И. Даровин, заместители председателя КС: по Европей-ской части РФ – А. Баданина, по городам Сибири и Дальнего Востока – С. Медведев, по Уральскому округу РФ – И. Сапко.