Началась работа над расходной частью городского бюджета на 2007 год. Ульяновская Городская Дума приступила к новой для себя, но очень важной функции – разработке расходной части городского бюджета. Этой работе будут посвящены май и июнь.

– Мы хотим посмотреть на бюджет иначе, – рассказывает о новшестве председатель Ульяновской Городской Думы Василий Гвоздев. – Обычно исполнительная власть формировала сначала доходную часть, а потом под имеющиеся у города средства «подгонялись» расходные статьи. На этот раз мы хотим сформировать сначала расходную часть с учетом недостатков бюджета нынешнего года – чтобы увидеть, в чем же нуждается Ульяновск, в каких средствах. На наш взгляд, это будет своеобразный план социально-экономического развития Ульяновска.

Главная задача сейчас – максимально учесть недостатки бюджета 2006 года, в том числе по итогам исполнения за первый квартал. Условно говоря, депутаты хотят положить перед собой две колонки цифр – сколько выделено в бюджете на то или иное направление и сколько нужно фактически. Разница в цифрах сразу наглядно покажет, какие сферы страдают прежде всего. Уже на предварительном этапе работы понятно, что средств не хватает в жилищно-коммунальном комплексе, в системе здравоохранения.

Мало на данный момент совместных городских и областных программ, которые создаются на принципах софинансирования – а это дополнительные средства из областной казны. Даже внутри существующего бюджета можно изыскать не один миллион рублей.

Только один пример. На промышленных предприятиях, различных ОАО и ЗАО Ульяновска существуют здравпункты. В них работают 404 медицинских работника, в том числе 92 врача. Дело нужное, если бы не одно «но». В далеком 1993 году был приказ министра здравоохранения №130, который предписывал переложить финансирование так называемых «цеховых» служб с городских бюджетов на бюджеты предприятий. Сейчас же получается, что бюджет Ульяновска только в этом году выделил около 40 млн рублей на зарплату медиков, которые работают на предприятиях, давно ставших частными.

По словам заместителя председателя Ульяновской Городской Думы Александра Кокодеева, в конце марта текущего года депутаты приняли обращение в адрес главы города, в котором просили обосновать законность содержания за счет средств бюджета штатов цеховых отделений и здравпунктов поликлиник. К 30 мая Гордума надеется получить ответ от мэра города.

Нужно учитывать еще и тот факт, что большинство предприятий заключили договоры добровольного медицинского страхования. В результате каждый работник имеет и полис обязательного медицинского страхования, и полис добровольного медицинского страхования. С одной стороны, это хорошо, что руководство предприятий заботится о своих сотрудниках. С другой стороны, получается двойное финансирование: по месту жительства человека содержится врач-терапевт, плюс по полису добровольного медстрахования поликлиника фактически получает средства на лечение этого же человека. Кроме того, здравпункты при предприятиях.

Кстати, в Ульяновске есть поликлиники, которые раньше были прикреплены к тому или иному предприятию и были рассчитаны на десятки тысяч рабочих. В соответствии с этим набирался и штат медработников. На деле же сейчас количество рабочих сократилось на десятки тысяч человек, а штат поликлиник остался прежним.

В Гордуме предполагают, что в других сферах тоже можно найти факты нерационального использования бюджетных средств. А это значит, что будет возможность пересмотреть некоторые параметры бюджета и направить деньги на те программы, которые не финансируются из-за отсутствия средств.