24 декабря 2006 года исполняется 10 лет со дня выборов депутатов I созыва Совета депутатов города Димитровграда. Это большой и важный рубеж для новейшей истории местного самоуправления нашего города, который дает повод оглянуться в прошлое и проследить историю местного самоуправления Мелекесса-Димитровграда.

История посадского самоуправления

Городские Думы – распорядительные органы местного самоуправления – были учреждены в 1785 году правительством Екатерины II по «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи». Согласно грамоте «городовые обитатели получили право самоуправления – выбирать из своей среды городского голову и заседателей. Правом занимать выборные должности пользовались только лица, достигшие 25 лет и имевшие капитал не менее 5 тыс. рублей, кроме того, доброй совести и не бывшие в пороках».

Высочайшим повелением от 12 июня 1877 года Посад Мелекесс Ставропольского уезда Самарской губернии селение было наделено всеми правами городского самоуправления. Через год, 15 сентября 1878 года, состоялось первое заседание посадской Думы, на котором в должности Посадского Головы был утвержден на 4-х летний срок купец 1-й гильдии Константин Григорьевич Марков. В первый состав Посадской Думы были избраны 48 человек, из них: 1 – благочинный, 21 – купеческого сословия, 18 – из мещан, 1 – цеховой, 5 – крестьян и 2 отставных нижних чина.

Содержание по службе гласные не получали, поэтому, в основном, избирались состоятельные и деятельные люди, которые могли принести реальную выгоду Посаду.

К ведению Думы было отнесено управление городскими доходами и расходами, раскладка и сбор налогов, рекрутский набор, содержание городовых и сиротских судов и опека, выдача гражданам паспортов для отлучек по торговле и промыслам, содержание и исправление общественных зданий, мостов, площадей и улиц, городское благоустройство и санитарное состояние, надзор за производством торговли, деятельностью мещанской и цеховой управ и пр.

Вот некоторые итоги деятельности посадской Думы:

* вдоль домов и через улицы построены деревянные тротуары, прорыты водосточные канавы, центральные улицы замощены булыжником, разбит первый общественный летний сад;

* даны наименования всем улицам Посада;

* каждую весну жители проводили уборку улиц: чинили тротуары, мостовые, восстанавливали водостоки, деревянными боронами очищали улицы от мусора, а пожарники заливали водой огромные деревянные чаны на случай пожара, что стояли на каждом перекрестке улиц;

* в целях сохранения общественного порядка и благочиния издано постановление «Об устройстве заведений трактирного промысла», в котором были определены улицы, где воспрещалось наличие ведерных, винных и пивных лавок; указывались места, где открытие пивных заведений разрешалось только со специального ведома Думы;

* построена каменная Свято-Никольская церковь и Храм во имя Святого Благоверного князя Александра Невского;

* дано разрешение на строительство мечети;

* открыта низшая ремесленная школа, которая готовила специалистов для предприятий посада, Мулловской суконной фабрики;

* осуществлялось строительство учебных заведений, «на содержание народного образования уходило до 7 процентов городского бюджета;

* учреждена городская общественная библиотека;

* открыта земская больница;

* открыт Городской Общественный банк с уставным капиталом 10000 руб.

* строительство велось согласно общегородской планировки. Здания должны были удовлетворять не только запросам хозяев, но и являться частью единого архитектурного комплекса поселения;

* строительство промышленных предприятий, ремесленных мастерских, работа которых доставляла неудобства жителям (шум, загрязненность, запахи и т.п.), осуществлялось на окраинах посада или за чертой усадебной оседлости;

* открыт Народный дом с театром и т.д.

Благодаря деятельности Посадской Думы, Управы и Посадского Головы Мелекесс обладал крупным промышленным потенциалом, являлся одним из крупных торговых центров Поволжья.

После Октябрьской революции власть в Посаде перешла в руки Советов рабочих и солдатских депутатов. Решение это было принято 28 октября 1917 года. Все 70 лет в Советском союзе местное самоуправление как таковое не существовало. Местные советы по всей стране были органами государственной власти.

Новая веха в истории местного самоуправления

Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации заложила основы местного самоуправления в стране. С этого момента органы местного самоуправления перестали входить в систему органов государственной власти и получили самостоятельность в решении вопросов местного значения.

В декабре 1996 года в Димитровграде впервые прошли выборы главы Города и депутатов Совета депутатов. В состав депутатов I созыва (1996-2000 гг.) были избраны 12 депутатов: Алеев Р.Х., Безруков В.П., Белова А.Г., Галант С.С.,,Глушко И.Н., Данилейко Ю.А., Девяткина Т.В., Еделькин А.И., Карпенко Т.П., Костин С.В., Мельников М.Н., Савченко А.С. Первым председателем Совета депутатов стал Владимир Петрович Безруков, которого в 2000 году на этом посту сменил Сергей Семенович Галант.

Депутаты II созыва (2000-2004 гг.): Барышев А.В., Богатова Т.В., Бойцов Е.Л., Гавриленков В.В., Галант С.С., Долинин К.А., Казаков В.Н., Карпенко Т.П., Морозов С.Т., Паршин В.А., Пономарева О.Н., Руднев Ю.В., Сергеева В.Б., Федорова Е.Е., Чижов Ю.Н. Советом депутатов второго созыва руководили Константин Александрович Долинин (до февраля 2001 года) и Александр Владимирович Барышев.

Депутаты III созыва (работают с декабря 2004 года): Агафонов В.В. (добровольно сложил полномочия депутата по округу №22 с 01.01.2006), Аксентьева О.А., Алеев Р.Х., Аношкин В.И., Баканова И.В., Библаев В.П., Богатова Т.В., Борисов Б.Д., Воронов М.Б., Галиуллин Х.Я., Горшенин Н.А., Дедюев С.А., Есипенко А.А., Зуев С.А., Качурин А.В., Котов Н.П., Кузнецова Р.Д., Лядвейкин А.Н., Михальченко П.В., Пазьбин А.П. (избран депутатом по округу №22 в октябре 2006 года), Поляничко Н.П., Руднев Ю.В., Смольников А.В., Сутягин А.М., Шевяков О.Г., Щербаков В.А. В декабре 2004 года Председателем Совета депутатов третьего созыва был избран Николай Анатольевич Горшенин.

Во всех созывах депутатами становились видные в городе люди, талантливые организаторы производства, педагоги и врачи.

Первому составу депутатов пришлось возрождать утраченные традиции местного самоуправления, создавать необходимую для этого нормативную базу, решать насущные проблемы жизнедеятельности города. В апреле 1997 года решением Совета депутатов был принят Устав города Димитровграда, регламентирующий работу органов местного самоуправления, экономическую и финансовую их основу, а также контроль за их деятельностью.

Заслугой Совета депутатов, в первую очередь, можно считать то, что даже в самые трудные времена, в городе не отключались отопление и свет. Совет депутатов всегда поддерживал и поддерживает социально значимые программы. Вся работа Совета депутатов направлена на создание более комфортных условий для проживания горожан.

За эти 10 непростых лет было принято более 1800 решений, касающихся самых важных сторон жизни города. Совету депутатов удавалось сохранять командный дух, работать в контакте с Администрацией города, взаимодействовать с областными органами власти и городскими общественными организациями.

Нынешнему составу Совета депутатов предстоит, прежде всего, привести в соответствие с новым законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» всю нормативную базу, регламентирующую деятельность местного самоуправления в городе. Предстоит сохранить накопленный потенциал, реализовать принятые и действующие программы.

Будем надеяться, что депутаты будут работать слаженно и дружно во благо нашего города и его жителей.

При подготовке статьи использованы материалы из личного архива Казанцева И.В.