Главной целью такого представительного форума было обсуждение вопроса о внесении изменений в Федеральный закон №131 «О местном самоуправлении» и в статью №8 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Проект был предложен думской фракцией партии «Единая Россия». Он предусматривает создание внутри городов отдельных, более мелких муниципальных образований (внутригородских территорий). Если такой закон примут, город потеряет статус отдельного муниципального образования. Не будет ни мэрии, управляющей всей территорией города, ни Городской Думы, ни, естественно, общегородского бюджета.

На совещании в Москве слово было предоставлено мэру Ульяновска Сергею Николаевичу Ермакову. Глава нашего города высказался категорически против подобных изменений. По его словам, никто из инициаторов идеи не смог ответить на вопрос: «Для чего нужны такие преобразования?». По мнению Сергея Николаевича, без единой городской власти и городского бюджета не будет решаться большинство общегородских проблем, даже таких важных, как теплоснабжение или ремонт дорог. Без единой системы управления город просто распадется.

Непонятно также, из каких источников станут формироваться бюджеты более мелких – внутригородских – муниципальных образований? Принятие подобного закона приведет к распылению средств, а муниципальные образования, по территории равные Люксембургу или Тринидаду и Тобаго, получат бюджеты в тысячу раз меньше, чем у названных стран.

Сергея Ермакова поддержали главы других российских городов. Скажем прямо: против новой, весьма сомнительной идеи «новороссов» взбунтовались все 70 мэров, приглашенных на совещание. Такое единодушное сопротивление российских градоначальников поставило в тупик инициаторов названного проекта. В ходе разгоревшейся дискуссии мнение большинства участников совещания было учтено его организаторами. В 2006 году вопрос о ликвидации статуса города как муниципального образования в повестку заседаний Государственной Думы вноситься не будет.

Это решение можно рассматривать как маленькую, но важную победу российских регионов над подавляющим большинством в Госдуме, в лице партии «Единая Россия». Совсем недавно Госдума приняла поправки в избирательное законодательство, отменив нижний порог явки на выборы, графу «против всех», запретила участникам предвыборной кампании критиковать конкурентов и их программы. Это говорит о неуверенности в своих позициях, а также о явно наметившемся наступлении на демократию. Впрочем, на это указывают и некоторые зарубежные агентства и СМИ.

Во второй части своего выступления на пресс-конференции Сергей Ермаков прокомментировал бюджет города на 2007 год, принятый Ульяновской Городской Думой в первом чтении. Мэр назвал его «бюджетом стабилизации». Общая часть дохода составит 3 млрд. 979 млн. рублей, общий объем расходов – 4 млрд. 394 млн. рублей, что на 700 млн. больше, чем в 2006 году. Из них собственных доходов – 2 млрд. 778 млн. рублей, что превышает сумму прошлого года на 400 млн. рублей. Кроме этого, из областного бюджета город, по проекту, должен получить 1 млрд. 200 млн. рублей безвозмездных субсидий. Однако, несмотря на это, в 2007 году дефицит бюджета города Ульяновска составит 414 млн. рублей, или 14,9 процента к объему собственных доходов.

Сергей Ермаков пояснил, из каких финансовых источников складывается городской бюджет. Мэр подчеркнул, что в 2007 году больше средств будет направлено на развитие социальной сферы и ожидается повышение заработной платы работникам бюджетной сферы.

В третьей части пресс-конференции Сергей Ермаков осветил результаты проделанной работы по подготовке Ульяновска к зимнему сезону. В новый отопительный сезон город, по словам Сергея Ермакова, впервые за много лет вошел без текущих долгов энергетикам. Все ТЭЦ и котельные работают в нормальном режиме, в том числе – и в пригородной зоне. Для устранения каких-либо сбоев и неполадок локального характера созданы аварийные дежурные бригады. Уборочная техника на зимний период к эксплуатации готова.

В заключение пресс-конференции Сергей Ермаков ответил на многочисленные вопросы журналистов. В частности, он пояснил, что никакого уничтожения уникальной зеленой зоны в парке семьи Ульяновых не предвидится. Речь идет только о санитарной вырубке старых кустарников и деревьев, организации здесь новых, современных аттракционов и «зон отдыха». Мэр заявил, что видел бизнес-план компании, и он ему понравился. От себя добавим, что проект предусматривает организацию уникальной зоны отдыха для молодоженов – с искусственным водоемом и «гнездом аиста».

Александр Лайков