На прошлой неделе был принят в первом чтении бюджет Ульяновской области на 2008 год. А губернатор Сергей Морозов выступил с очередным бюджетным посланием перед депутатами Законодательного Собрания. Эти события намечают контуры жизнедеятельности нашего региона в следующем году и чуть далее. Много ли поводов для оптимизма?

В первом чтении, как известно, утверждаются основные параметры бюджета, и у парламентариев остается около месяца, чтобы предметнее поразмыслить над расходными статьями в рамках заданного. «СК» уже сообщал примерные объемы частей облбюджета-2008, теперь назовем цифры точнее. Общие доходы утверждены в сумме 16,163 млрд рублей, расходы – 17,577 млрд рублей. Дефицит составляет 1,413 млрд рублей, или 14,2 процента от собственных доходов. Верхний предел государственного долга Ульяновской области на 1 января 2009 года – 1,847 млрд рублей.

Хорош этот бюджет или плох? Его уже назвали и «бюджетом реализации региональных полномочий», и «бюджетом исполнения обязательств». Однако если судить по «гамбургскому счету», то все это – сильные натяжки. Казна области, увы, остается скудной, и неплохо было бы для нормальной дальнейшей нашей с вами жизни иметь ее в несколько раз больше. А пока обязательства исполняются на том уровне, на котором позволяют средства бюджета. В здравоохранении, скажем, на самом минимальном, когда ульяновцы часто не могут получить даже те скромные услуги, которые обещаны на оборотной стороне полиса обязательного медицинского страхования. А губернатор в бюджетном послании, например, честно признался, что требуется почти вдвое больше затрат в 2008 году на содержание и ремонт дорог, чем намечено. И так почти по каждой расходной статье. Но тут уж что имеем на сегодня, то имеем – по одежке протягивай ножки и рассуждай о внутренней красоте закона о бюджете в заданных параметрах. В симбирской миниатюре.

Впрочем, не все политики согласны, что имеем мы именно столько, сколько заложено в проект на следующий год. Депутат ЗС Вячеслав Алексейчик вновь утверждал во время обсуждения о сознательном занижении бюджета-2008, из-за чего страдают некоторые целевые программы: на их финансирование не находится средств.

– Зато потом, в течение года, мы вносим кучу поправок – героически добавляем денег на разные расходы, – возмущался Алексейчик. – Кому это надо? Неужели нельзя запланировать средства заранее при составлении проекта?

А депутат Александр Кругликов подчеркнул, что бюджет растет в основном за счет обдирания людей, так как поднимается нещадно плата за всякие услуги государства – выдачу справок, оформление документов. Кстати, рост бюджета Ульяновской области в следующем году опять обусловлен в первую очередь увеличением помощи из Центра. Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, к примеру, превысит для нашей области сумму 2007 года на 47,8 процента. Умение ульяновских чиновников пробивать деньги в Москве похвально, но что же местные налоги? Собственные доходы области растут пока вяло – в следующем году поднимутся лишь на 15 процентов и достигнут 9,922 млрд рублей. Значит, наша экономика оставляет желать лучшего.

Самое любопытное при обсуждении бюджета в первом чтении (в отсутствие острых разногласий) бюджетное послание губернатора. Бюджетное послание – это прежде всего обещания, постановка целей, программный документ. Сегодня мы решили не комментировать обещания и перспективы, высказанные Сергеем Морозовым, а просто печатаем часть из них.

Читатели в будущем сами могут сравнить, насколько слова главы области претворятся в жизнь.