Данный законопроект разработан в рамках распоряжения губернатора по переходу оплаты труда работников бюджетной сферы с Единой тарифной сетки на отраслевую оплату труда. Как выяснилось, введение новых систем оплаты труда предполагает исключить Единую тарифную сетку и производить оплату труда по должностным окладам, установленным по профессиональным квалификационным окладам, по профессиональным квалификационным группам должностей работников бюджетных учреждений.

В целях подготовки перехода на новые системы оплаты труда в декабре 2007 года был утверждён состав и план рабочей группы, которой был проведён анализ федерального и регионального законодательства, изучен опыт отдельных регионов Российской Федерации.

Для перевода бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда разработан и находится на согласовании проект постановления Правительства области «О введении отраслевых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений» и Положение о формировании систем оплаты труда работников областных государственных учреждений.

Изменения, вносимые в закон, позволят вводить новые системы оплаты труда по отраслям бюджетной сферы во всех учреждениях. При этом, сохранение на определённый период действия системы оплаты на основе ЕТС, даст возможность поэтапного введения новых систем с целью наиболее полно и качественной их отработки снижения возможной социальной напряжённости.