Скандальным и эмоциональным было экстренное внеочередное заседание заксобрания области. Депутаты принимали решение о роспуске новоульяновского совета депутатов, не проработавшего ни дня из-за того, что шестеро депутатов во главе с сити-менеджером Матвеем Володарским бойкотировали все заседания местного парламента.

Скандальным и эмоциональным было экстренное внеочередное заседание заксобрания области. Депутаты принимали решение о роспуске новоульяновского совета депутатов, не проработавшего ни дня из-за того, что шестеро депутатов во главе с сити-менеджером Матвеем Володарским бойкотировали все заседания местного парламента.

В минувшую пятницу депутатов ЗС Ульяновской области собрали в экстренном порядке. Главный вопрос – принятие решения о роспуске Совета депутатов Новоульяновска. Заседания этого никто не ждал. Уставшие за четыре месяца работы областные парламентарии уже частично поразъехались по близким и не очень местам отдыха.

Предложение о роспуске совета внес губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, ссылаясь на решение областного суда о признании совета неправомочным. Депутат Вячеслав Алексейчик (фракция КПРФ) предложил снять вопрос с рассмотрения, чтобы понять, что там произошло. Тут выяснилось, что никто и не знает, что там случилось. В материалах, розданных депутатам, о причинах – ни слова. Говорилось лишь, что 2 декабря 2007 года состоялись выборы совета, но из 15 избранных депутатов шестеро ни разу не присутствовали ни на одном заседании, лишая совет кворума.

Справоросс Алексей Куринный потребовал показать решение суда, на которое ссылается губернатор. Тут уже удивился сам спикер заксобрания: «У меня вот решение суда в руках есть, а почему ни у кого больше нет?» Впрочем, зачитывать его Борис Зотов все равно почему-то не стал.

Чем дальше развивался ход заседания, тем более непонятными становились причины роспуска представительного органа местного самоуправления, и тем более ясно становилось, что те, кто знает, ни в коем случае не желают эти причины озвучивать. При этом единороссы настаивали, что решение о роспуске надо принять сейчас.

Отказался говорить о причинах новоульяновского бойкота и представляющий интересы губернатора заместитель руководителя аппарата облправительства Виктор Корнев, курирующий вопросы региональной политики. «Почему вы нас заставляете голосовать в потемках?!» – спрашивал у Корнева депутат Кругликов. – Сегодня мы проголосуем за роспуск, но кто даст гарантию, что завтра не случится то же самое?» Представитель губернатора продолжал хранить молчание, отказываясь даже назвать фамилии прогульщиков. И лишь отметил, что все это «личностный конфликт части депутатов между собой», на что прозвучала реплика Кругликова: «Детсад! Мы что тут любить друг друга собрались?» По его мнению, если кто-то объявляет бойкот, то он должен назвать причины, как это сделала фракция КПРФ, протестуя против присутствия среди депутатов единоросса с фальшивым дипломом. Единоросс Александр Баландин только подлил масла в огонь, пояснив, что он депутат от того округа и знает, в чем там дело, но объяснять ничего не будет.

Оппозиция настаивала на отказе от роспуска совета, поскольку новые выборы обойдутся бюджету в немалые суммы – «это десяток отремонтированных домов». К тому же, по словам коммунистов, «все эти шестеро – явно зависимые люди, и стоило на них цыкнуть, все бы сразу изменилось, но, видимо, ни облправительство, ни «Единая Россия» этого сами не хотят. Но голосами единороссовского большинства решение о роспуске совета было принято.

«Это недопустимое и неприемлемое решение, – сказал доктор технических наук, лауреат Ленинской премии, депутат Вячеслав Алексейчик. – И оно реальный показатель того, что администрация отвела Законодательному собранию роль декорации. Я не раз по работе имел дело с государственными решениями, и, отвечая за них головой, всегда сначала разбирался в причинах. Поэтому принятие такого закона для меня оскорбительно».

После заседания удалось найти тайное решение суда. Из него следовало, что сразу после выборов, 13 декабря 2007 года, узнав об итогах голосования, «шестеро из выбранных депутатов подали в территориальную избирательную комиссию муниципального образования заявления о прекращении своих полномочий, но впоследствии эти заявления отозвали» и решили все же получить депутатские мандаты. Между тем, трое из выбранных депутатов состоят на муниципальной службе, что противоречит федеральному законодательству и делает невозможным совмещение депутатской деятельности и муниципальной службы». Теперь главное: один из этих шестерых – и.о. главы администрации муниципального образования (сити-менеджер) Володарский (в свое время поддержанный на этом посту облправительством). Не поэтому ли так не хотели огласки представители ЕР?

Завесу тайны над этими событиями помог приподнять один из членов распускаемого совета. По его мнению, такие демарши, когда люди, добившись желаемого избрания в депутаты, затем вдруг отказываются от мандата, говорят лишь об одном: они желали иного результата выборов. Например, чтобы сторонников Володарского, было большинство, чего не случилось. Но если бы они просто отказались от мандатов, то были бы назначены довыборы (а не перевыборы), что было бы для них еще хуже. А вот бойкот привел к тому, что весь совет признан неправомочным. По мнению источника, «господин Володарский хотел занять пост главы города, который по уставу выбирается из состава депутатов и одновременно возглавляет совет муниципального образования». Вероятно, должность и.о. главы администрации Новоульяновска его не устраивала недостаточностью полноты власти над городом и опасностью быть однажды снятым. Только новые выборы могли помочь получить контроль над городом со второй попытки. «Так что, законодатели полностью исполнили тонкий план Володарского», – сказал источник. Среди противостоящих Володарскому депутатов ходят слухи, что «люди губернатора, скорей всего, уже и не хотели, чтобы главой Новоульяновска стал господин Володарский и намечали на это место другого человека, поэтому сначала они пытались уговорить его отказаться от бойкота и покинуть пост сити-менеджера, от чего тот категорически отказался». Не сломив господина Володарского, посланники облправительства якобы стали уговаривать людей из другой группы склониться на сторону сити-менеджера, что тоже не получилось. Так оно на самом деле, или нет – сказать трудно, реальные действия и желания облправительства останутся тайной. Политолог Дмитрий Ежов считает, что «в свете последних событий политическое будущее Володарского видится весьма туманным». Иного мнения доктор политических наук Нина Дергунова, которая утверждает, что, по данным соцопросов, в Новоульяновске рейтинг скандально известного Матвея Володарского остается довольно высоким, а это значит, что на следующих выборах у него немало шансов добиться цели и получить пост новоульяновского главы.

Стоит отметить, что Володарский вместе с депутатами заксобрания создали прецедент, когда какая-то группа, пользуясь несовершенством законов, может сама заставить всех назначить новые выборы.

Найти противоядие бездумному расходованию бюджетных средств, на которое толкнула новоульяновская шестерка, должны были наши областные парламентарии. Но по причине особой таинственности событий этого так и не сделано.

Вся эта история показала, что ЕР и органы областной власти, несмотря на заявления о своем невмешательстве в дела местного самоуправления, постоянно это делают, используя административный ресурс. И почти всегда чьи-то подковерные игры приводят к новым расходам бюджетов, падающих тяжким бременем на плечи налогоплательщиков.

Исход по Новоульяновску ясен, и другого выхода уже нет. Но чтобы подобных игр больше не повторялось, оппозиция заявила, что настаивает на необходимости проведения открытых и публичных слушаний о проблемах выборного процесса в области с участием представителей облправительства, избирателей и правоохранительных органов. «Ситуация может повториться, и больше этого терпеть нельзя! – заявил Кругликов. – Давайте расставим точки над «i» и поговорим о всех безобразиях, которые стали нормой, нужно дать возможность избирателям решать судьбу власти и спросить с нерадивых депутатов, дать им возможность не избирать таких, как Глебов с фальшивым дипломом, которого поддерживала областная власть и ЕР. На этот раз спикер заксобрания Б. Зотов согласился с оппозицией и пообещал дать задание профильному комитету подготовить такие слушания, которые, вероятно, состоятся в сентябре. Осень обещает быть не менее жаркой, чем июль.