Противоречия между федеральным и региональным законодательством не позволили областным парламентариям принять закон об отзыве депутата Законодательного Собрания.

Точнее сказать, закон депутатами ЗСО был принят, но опротестован областным прокурором на основании его несоответствия федеральному законодательству. В результате на прошлой неделе региональный закон был отменен. О причинах произошедшего в ходе вчерашнего пресс-брифинга журналистам рассказали председатель комитета по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодежи Законодательного Собрания, секретарь Ульяновского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Игорь Тихонов и зам. руководителя аппарата ЗСО, начальник государственно-правового отдела Василий Причестнов.

После того, как ранее принятый депутатами закон был отменен, в ряде СМИ появилась информация о том, что прокуратура Ульяновской области выявила и пресекла нарушение федерального законодательства, допущенное региональным

парламентом. В начале разговора Игорь Тихонов отметил, что данная формулировка не совсем корректна, и объяснил, почему:

– Отмененный ныне закон об отзыве депутата разрабатывался правовым департаментом правительства Ульяновской области на основе действовавшего до последнего времени аналогичного закона, принятого еще в 2003 году. Действие этого закона до последнего времени никто не опротестовывал. Обновленный документ повторял содержание прежнего на 80 процентов. На противоречия в нем первыми обратили внимание в Центральной избирательной комиссии РФ. Дело в том, что на федеральном уровне сегодня нет закона, прописывающего порядок отзыва депутатов, избранных по партийным спискам. Соответственно такого закона не может быть и на региональном уровне. Ульяновская область, как известно, относится к числу регионов, в которых существует смешанная система выборов депутатов Законодательного Собрания (по одномандатным округам и по партийным спискам). На основании того, что прописанная в нашем законе процедура отзыва ставит депутатов в неравные условия, а также не обеспечивает адекватный учет волеизъявления избирателей, его действие было опротестовано прокуратурой. С доводами прокуратуры депутаты ЗСО согласились и проголосовали за то, чтобы признать закон утратившим силу.

На вопрос журналистов о том, почему обновлять закон потребовалось именно сейчас, Тихонов ответил следующее: «На момент начала текущего года, когда начиналась работа над новой редакцией законопроекта, в самом законе образца 2003 года накопилось достаточно много непроработанных вопросов, связанных с процедурой отзыва депутата. Причина, думаю, в том, что на тот момент у законодателей не было большого опыта выборов депутатов по смешанной системе, как не было и опыта активного участия избирателей в процессе избрания. Много нового дали выборы в Законодательное Собрание в прошлом году, в ходе которых значительно активизировались и избиратели, и сами кандидаты. К примеру, в старом законе был прописан порог явки при голосовании по отзыву депутатов в 40 процентов. А явка электората при выборе депутата на последних выборах составила, в среднем, 60 процентов. Получается, закон игнорировал бы в этом случае мнение 20 процентов избирателей. Это справедливо? И таких нелогичных норм в старом законе накопилось достаточно».

Игорь Тихонов высказался за то, чтобы жители Ульяновской области имели право отзывать депутатов Законодательного Собрания. Однако становится ясно, что воспользоваться такой возможностью избиратели смогут лишь после того, как соответствующая процедура будет прописана в федеральном законодательстве. Депутаты ЗСО Ульяновской области готовы обратиться в адрес Центризбиркома и профильных комитетов Госдумы РФ с призывом разработать и принять нормы, позволяющие лишить депутата, избранного по партийному списку, депутатского мандата.

Алексей КОВАЛЕВ.

Подготовлено при содействии пресс-службы Законодательного Собрания области.