Депутаты Городской Думы проголосовали за изменения в уставе.
Ольга КОВАЛЕНКОВА
На сегодняшнем внеочередном заседании УГД большинством голосов был принят проект, касающийся способа избрания мэра. В соответствии с рассматриваемым документом, глава города будет избираться всенародно (как и раньше – ред.) и возглавлять Думу с правом решающего голоса. Кроме того, еще одного управленца, условно говоря, руководителя администрации, будут назначать по контракту в результате конкурса. Кандидатуры планируют выносить на рассмотрение специальной комиссии, большинство членов которой – две трети, – будут составлять думцы. Фамилии остальных предложит губернатор.
– Депутаты за четыре с половиной года работы с исполнительной властью часто сталкивались с тем, что многие наказы населения, целевые программы, принятые нами, по ряду причин, в том числе, и из-за позиции исполнительной власти, оставались лишь на бумаге и не выполнялись, – пояснил свою позицию председатель УГД Василий Гвоздев. – Чтобы этого не происходило, необходимо принять проект изменений. Благодаря новой системе у нас появится возможность контролировать главу администрации. Должно произойти усиление власти.
Раньше, когда спикер Городской Думы и мэр не находили общего языка, принятие важных для города решений тормозилось. При использовании новой схемы такого быть не должно. Ведь фактически в Ульяновске появится два мэра: первый – выбранный, второй – назначенный. Однако дублировать друг друга они не будут, так как в законе четко разграничат полномочия каждого. Если первый как бы будет являться учредителем предприятия, то второй – наемным работником. К примеру, глава города вместе с депутатами УГД будет заниматься разработкой бюджета, а руководитель мэрии
– его исполнением. Данный способ перераспределения полномочий является законным и не противоречит федеральным документам. Стоит отметить, что оба мэра будут ежегодно отчитываться о проделанной работе и социально-экономической обстановке в городе. При необходимости не исключается возможность организации и внеочередных отчетов.
Между тем, не все согласились с предложенной схемой. Некоторые депутаты и приглашенные отметили, что решение принимается впопыхах, слишком быстро, и надо бы все более детально изучить.
– Еще на заседании комитета, где рассматривался этот вопрос, я высказывал свои сомнения по поводу спешки в принятии решения, – отметил депутат Ульяновской Городской Думы Александр Каплин. – Многие парламентарии еще не успели до конца понять и проанализировать предложенные изменения: их много и они комплексные. Смущает также факт, что проект принимается в то время, когда глава города Сергей Ермаков находится в длительной командировке. Считаю, что целесообразно было бы дать депутатам возможность еще какое-то время поработать с документами.
Однако исход голосования оказался не в пользу сомневающихся. 23 присутствующих нажали на кнопку «за». К ним приплюсовали еще четыре голоса отсутствующих депутатов, которые предварительно зафиксировали свое мнение на бумаге. «Против» были всего двое, и один человек воздержался.
Для понимания стоит добавить, что документ пока является лишь проектом. На 5 октября намечены публичные слушания, где все желающие смогут высказать свою точку зрения. И только после этого будет принято окончательное решение.
КСТАТИ
В Перми, Смоленске, Пензе, Саратове уже работают подобные сити-менеджеры и действует рассматриваемая ульяновскими депутатами схема.
Отто
Невинная формулировка "глава города… будет возглавлять городскую думу" таит в себе немало подводных камней. Ясно лишь, что коэффициент погрешности в исполнении решений возрастает и довольно значительно. Соответственно возрастет стрессонагрузка на рядовых исполнителей и аппарат. И нет сомнений, что эта схема проживет недолго. "Депутат депутатов" вскоре встретит сплоченную оппозицию в лице ядра думцев и несомненно проиграет схватку. Так что мы увидим еще "муниципальное противостояние", которое закончится заменой схемы.