Уважаемые члены Политического совета! Уважаемые коллеги и друзья!

Менее, чем через месяц – в декабре текущего года исполнится пять лет с того момента, когда мне при содействии партии “Единая Россия” удалось одержать победу на выборах мэра областной столицы.

Мы хорошо помним, какие острейшие проблемы стояли в то время перед жителями нашего города. Вернувшись спустя восемь лет к управлению городским хозяйством, я был потрясён открывшейся мне картиной развала и разрухи.

Типичным для того времени были регулярные срывы начала отопительного сезона, многомесячное отсутствие горячей воды, разбитые дороги и отвратительное освещение городских улиц. Дворы, парки, скверы были буквально завалены мусором. Большинство объектов жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры находилось в неудовлетворительном техническом состоянии.

Высокая дефицитность муниципального бюджета, не позволяла направлять средства на удовлетворение многих насущных потребностей города.

Дополняла картину неблагоприятная демографическая обстановка, характеризующаяся значительным миграционным оттоком, низким уровнем рождаемости, высокой смертностью, низкой продолжительностью жизни.

Всё это подчёркивало непривлекательность города и отталкивало инвесторов.

Этот комплекс проблем и определил первоочередные направления работы новой городской власти.

За прошедшие пять лет ситуация в городе существенным образом изменилась. Благодаря конструктивному взаимодействию мэрии и регионального правительства, при ключевой роли партийного депутатского большинства в городской Думе и областном Законодательном собрании, нам в значительной степени удалось изменить ситуацию к лучшему.

Совместная работа муниципальных и региональных органов власти в рамках общегосударственных приоритетов позволила повысить уровень жизни ульяновцев. В целом по городу среднемесячная заработная плата возросла за 2004-2008г.г. в 2,6 раза – с 5142,7 рублей в 2004 году до 13346,6 рублей в 2008 го¬ду. В 2009 г. по предварительной оценке ожидается – 14000 руб.

Важным итогом нашей работы стало то, что мы увеличили объём доходной части бюджета города более чем в 2 раза: с 3 млрд. рублей – в 2004г. до 6,5 млрд. руб.– в 2008г.

И сегодня в 2009 году, несмотря на сложную экономическую ситуацию, мэрия города обеспечила выполнение плановых показателей по доходам. За 10 месяцев текущего года план выполнен на 100,4 %.

Городской бюджет сегодня – это бюджет, ориентированный на конкретный результат. Только в 2008 году расходы на целевые программы в муниципальном бюджете возросли более чем в 2 раза, что позволило придать импульс развитию многих сфер городской жизни.

Во главу работы мэрии города, как и руководства страны и ульяновского области поставлен “человек”. Особенно широкие перспективы и возможности для работы в этом направлении открылись с провозглашением руководством страны приоритетных национальных проектов.

Реализация проектов “Здоровье”, “Образование”, “Доступное жильё”, а также инициированных партией “Единая Россия” целевых партийных проектов: “Авиапром”, “Транспортный коридор”, “Безопасные дороги”, “Чистая вода”, “Свой дом”, “Порядок на рынках”, и многих других, позволили нам приступить к решению целого ряда важных городских проблем.

Уважаемые коллеги!

Вам хорошо известно, что деятельность мэрии носит чрезвычайно разноплановый характер, отразить который в одном докладе представляется задачей весьма непростой. Поэтому в своём выступлении я постараюсь сделать акцент именно на те направления совместной деятельности регионального отделения партии “Единая Россия” и городских властей, где плоды наших усилий особенно заметны, поучительны и перспективны.

Безусловно, коснусь я и новых проблем, с которыми сталкиваются сегодня городские власти, и на содействие в решении которых со стороны партии нам очень бы хотелось рассчитывать.

Прежде всего, хотел бы отметить, что образование, здравоохранение и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, социальная политика и культура – остаются на протяжении последних лет основными статьями расходов бюджета города. При этом по сравнению с 2005 г. наблюдается значительное увеличение расходов по данным сферам. Расходы бюджета на содержание социально-культурной сферы в 2008 году составили более 67% всех произведенных расходов.

Здоровье

Как известно, одним из приоритетных направлений в политике партии и органов власти в последние годы стала забота о здоровье человека. Соответственно и наша деятельность в сфере здравоохранения в 2005-2009 годах была направлена, прежде всего, на улучшение показателей здоровья населения города, расширение объёмов и повышение качества оказываемой медицинской помощи. Достижение данных задач обеспечивалось реализацией 5 городских целевых программ и приоритетным национальным проектом “Здоровье”. В 2008 году утверждена новая городская целевая программа “Модернизация здравоохранения города Ульяновска на 2009-2011гг.”. На реализацию городских целевых программ за 4 года было выделено 207,7 млн. руб. Благодаря их реализации городская сфера здравоохранения в последние годы интенсивно развивалась.

В рамках реализации проекта “Здоровье” почти в 2 раза улучшилась укомплектованность участковыми врачами (с 48% до 82%). С 2005 г. средняя заработная плата медицинских работников возросла в 2,7 раза: с 4,1 тысячи рублей до 10,9 тысячи рублей.

Укрепляется материально-техническая база больниц и поликлиник. На проведение ремонтных работ в ЛПУ было выделено средств на общую сумму 387,3 млн. руб. В учреждениях здравоохранения города закуплено оборудования на общую сумму 460,5 млн. руб.

По национальному проекту “Здоровье” получены 200 единиц оборудования. В рамках областной целевой программы “Развитие скорой медицинской помощи в Ульяновской области на 2007 – 2008 год” разработанной совместно с региональным отделением партии “Единая Россия” удалось существенно обновить городской парк автомобилей скорой помощи.

За отчётный период открыты на базе муниципальных учреждений здравоохранения: центр репродуктивного здоровья детей и подростков, санаторно-курортный лагерь круглогодичного пребывания для детей и подростков на 100 детей в смену, стационар для беременных женщин, 7 отделений неотложной помощи, 6 отделений врача общей практики в пригородной зоне.

Задача укрепления здоровья населения, как известно, неразрывно связана с физическим воспитанием населением и развитием спорта, укреплением материально-технической базы спортивных сооружений. Огромную финансовую и организационную помощь в данном направлении нам оказала партия “Единая Россия”.

При активной поддержке партии введены в эксплуатацию Универсальный комплекс “Новое поколение”, спортивный комплекс “Лидер”. Проведена большая работа по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования детей, стадионов “Старт”, “Волга”, “Симбирск”.

В целом с 2006 г. объём финансирования отрасли из муниципального бюджета увеличился более чем в 4 раза (с 21,4 млн. руб. в 2006 г. до 87,1 млн. руб. в 2009 г.).

Реализация мер по укреплению здоровья населения в сочетании с мерами в сфере социальной поддержки и повышения уровня жизни горожан позволили за эти годы изменить в лучшую сторону демографическую картину. Инициируемые губернатором Сергеем Ивановичем Морозовым и поддержанные партией акции по стимулированию рождаемости и укреплению семьи приносят свои плоды. Наблюдаются позитивные тенденции, характеризующие улучшение демогра¬фической ситуации в городе. Наметилась тенденция к снижению смертности населе¬ния и увеличению рождаемости. Так, если в 2004 году общий коэффициент рож¬даемости составлял в расчёте на 1 тыс. населения 9,2 человека, то в 2008 году – 9,7 человек, по оценке в 2009 году ожидается – 10,0; общий коэффициент смертности – соответственно 13,5 и 12,6 человек, а по оценке в 2009 г. – 12,5.

Постепенно сокращается и миграционная убыль населения: с – 2,5 тыс. человек в 2004 году до – 1,1 тыс. человек в 2008 году. По оценке в 2009 г. ожидается положительная миграция +150 человек. А это значит, что наш город становится все более привлекательным не только для самих ульяновцев, но и для жителей других регионов.

Образование

Ульяновск с каждым годом укрепляет свои позиции как крупный образовательный центр, демонстрируя свой инновационный потенциал и достижения в сфере реализации национального проекта “Образование”. Благодаря федеральной поддержке сегодня все образовательные учреждения подключены к сети Интернет, многие учебные кабинеты получили современное оборудование, разработаны меры дополнительной поддержки педагогических работников, молодых специалистов. Ежегодный рост заработной платы педагогических работников составляет не менее 15%, а в первый год реализации проекта (с 2005 года по 2006 год) заработная плата выросла более чем на 30%.

С 2005 года в сфере образования осуществляется программно-целевой подход. На осуществление противопожарных мероприятий, подготовку образовательных учреждений к новому учебному году, функционирование оздоровительных центров, питание учащихся из малоимущих семей, улучшение материально-технической базы, создание единого информационного пространства и т.д. выделено и освоено более 300 млн. рублей.

Общее софинансирование нацпроекта из средств муниципального бюджета за 4 года составило более 40 млн. руб.

Увеличена сеть образовательных учреждений: в настоящее время в городе Ульяновске функционируют 254 образовательных учреждения, что на 19 учреждений больше, чем в 2005 году.

За четыре года реализации приоритетного национального проекта “Образование” в его конкурсах участвовало 44 школы города Ульяновска, победило – 29. В целях поддержки талантливой молодёжи с 2006 по 2009 годы президентские премии были вручены 73 обучающимся города.

Возросло качество знаний обучающихся. В 2009 году средний бал, полученный на ЕГЭ выпускниками городских школ по обязательным предметам (русскому языку и математике), был выше областного и общероссийского показателей.

Мэрией города Ульяновска при поддержке партии “Единая Россия” особое внимание уделялось развитию доступности дошкольного образования. Только за последние четыре года в рамках городской целевой программы “Развитие доступного дошкольного образования в г. Ульяновске” и плана оптимизации сферы образования возвращено в сеть 12 детских садов (94 группы, 1718 мест), в действующих детских садах открыто дополнительно 45 групп, 794 места, принято в муниципальную собственность 5 детских садов на 365 мест. Таким образом, сеть дошкольного образования увеличилась на 2877 мест.

Благодаря инициативам регионального отделения партии нам удалось серьёзно поправить положение дел в городском библиотечном хозяйстве. Улучшилась их материально-техническая база. Открыты 2 новые библиотеки: в с. Лаишевка и в посёлке Сельдь. Большим достижением стало подключение 17 городских библиотек к сети Интернет. Почти в 4,5 раза увеличились средства, выделяемые на пополнение книжно¬го фонда библиотек (с 700 тыс. руб. до 3 млн. 100 тыс. руб). Количество читателей в библиотеках увеличилось на 6 тыс. 700 чел., количество посещений возросло на 83 тыс.

Реализация национальных проектов “Здоровье” и “Образование”, инициированных партией “Единая Россия”, дополнительные выплаты данной категории работников и муниципальные надбавки, установленные органами городской власти, позволили значительно повысить уровень жизни работников бюджетной сферы и сократить их отток из отраслей.

Жильё

Одним из приоритетных направлений работы органов городской власти по улучшению качества жизни населения с 2005г. стало улучшение жилищных условий горожан, увеличение темпов и объемов жилищного строительства.

В целом, в сфере жилищного строительства сделан значительный рывок: объем жилья, введённого в эксплуатацию в городе, вырос за это время почти в 4,5 раза – с 78,9 тыс.кв. м в 2004 году до 338,5 тыс.кв.м. в 2008 году. В 2009 г. ожидается ввод 350 тыс. кв. м.

В рамках реализации целевого партийного проекта “Свой дом” нами ведется работа по формированию земельных участков под комплексную жилую застройку, многоквартирные и индивидуальные жилые дома. С 2007 года сформировано более 40 таких земельных участков.

Возобновлена работа по переселению горожан из аварийного и ветхого жилого фонда в благоустроенные квартиры. С 2005 г. по настоящее время переселено 182 семьи из 8 домов. 14 семей получили ключи от новых квартир в рамках реализации инициатив партии “Единая Россия” за счёт средств, выделенных из федерального бюджета в размере 57 млн. рублей. В рамках муниципальной целевой программы “Обеспечение жильём молодых семей” свидетельства на приобретение жилья получили 69 семей. 142 сертификата выдано в рамках программы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Активизировалась работа по улучшению жилищных условий инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны. В указанный период сертификаты на приобретение жилья получили 393 семьи.

С 2005 по 2009 г. общегородская очередь сократилась на 3389 семей, очередь учителей и врачей сократилась на 323 семьи.

Особо хотел бы отметить, что благодаря совместной работе областного, городского руководства и партии “Единая Россия” Ульяновская область стала, пожалуй, единственным субъектом федерации, где разработан реальный механизм решения жилищных проблем, пострадавших соинвесторов долевого строительства. В ноябре 2007 г. в Ульяновске состоялась сдача первого дома и вручение ключей 99-ти въезжающим в новый дом дольщикам. Это большая победа партии “Единая Россия” и органов власти, которые смогли не только сдвинуть ситуацию с обманутыми дольщиками с мертвой точки, но и решить проблемы многих из них.

Большую роль в повышении уровня жизни населения города Ульяновска сыграли меры социальной поддержки социально уязвимых категорий населения. Несмотря на изменения с 2006 г. в федерального законодательства в г. Ульяновске были сохранены все меры социальной поддержки населения, направленные на оказание адресной помощи в трудной жизненной ситуации, поддержку материнства и детства, и социально незащищенных граждан.

С 2005 г. в 8 раз увеличилось финансирование мер социальной поддержки населения из муниципального бюджета (с 5,7 млн. руб. в 2005 г. до 45 млн. руб. в 2009 г.). Количество граждан, получивших различные виды социальной поддержки, увеличилось в сравнении с 2004 г. в 9 раз и составило в 2009 г. 51 тыс. человек. Ежегодно расширяется перечень мер социальной поддержки: вводятся новые мероприятия, областные и городские акции, в том числе по инициативе партии “Единая Россия”. С 2006 г. ежегодно проводится областная акция “Помоги собраться в школу”. За 4 года охват детей, получивших социальную помощь в подготовке к учебному году, составил более 24 тыс. человек на сумму 26,6 млн. руб.

В преддверии 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне с 2009 г. выделяется денежная помощь инвалидам и участникам войны на ремонт жилья, организована работа “социального такси”.

Всего с 2005 г. социальную помощь получили 370 тыс. человек на сумму 94,3 млн. руб. Реализация данных мер дополнительной социальной поддержки горожан, несмотря на сложные социально-экономические условия и ограниченность бюджетных средств, будет продолжена в 2010г.

Заметными достижениями отмечено в последние годы развитие дорожного хозяйства города. По сравнению с 2004 годом, в 2008 году почти в 10 раз возрос объем средств в городском бюджете на ремонт дорожного полотна и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в рамках городской целевой программы “Городские дороги” и партийного проекта “Безопасные дороги”. Это позволило значительно сократить долю городских дорог, не отвечающих требованиям государственных стандартов. В рамках реализации партийного проекта “Новые дороги городов “Единой России” в 2007 году в Ульяновске выполнен значительный объем работ по ремонту городских дорог на средства федерального бюджета (это почти полмиллиарда рублей): отремонтировано около 80 км дорог на 45 улицах города. Впервые за последние 10 лет автобусный парк Ульяновска пополнился новыми комфортабельными автобусами в рамках областной программы “Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области”. В 2008 г. в рамках реализации городской целевой программы “Развитие и модернизация городского электрического транспорта в г. Ульяновске” приобретены 2 троллейбуса и 4 трамвайных вагона. Также в рамках реализации плана по обновлению подвижного состава частными перевозчиками приобретено 60 автобусов большей вместимости, которые заменили маршрутные такси марки “ГАЗ”. Таким образом, благодаря тесному сотрудничеству представителей “Единой России” в исполнительной и законодательной ветвях власти начала решаться одна из наиболее острых проблем областного центра.

В 2008 году городом приняты на свой баланс светофорное хозяйство и дорожные знаки. Нам удалось за короткий промежуток времени: в течение 2008 – 2009 года привести все светофоры в нормативное состояние. Установлено 1 378 новых и отремонтировано – 1 500 дорожных знака, а также 49 искусственных неровностей для принудительного снижения скорости, в резиново – кордовом исполнении. Использование передовых достижений в области дорожной светотехники и технических средств организации дорожного движения позволило сформировать современную систему организации дорожного движения.

Реализация перечисленных мероприятий за 2009, в отношении к 2008 году, позволила снизить:

– число дорожно-транспортных происшествий на 20,7%;

– число ДТП с участием общественного транспорта на 26,7%;

– факты гибели людей в ДТП на 42,9%;

– ДТП с участием несовершеннолетних на 42,9%;

Благодаря инициативам “Единой России” завершающая стадия строительства нового мостового перехода через Волгу осуществлялась в рамках масштабного партийного проекта “Единой России” – “Транспорт объединит Россию.” Это позволило обеспечить стабильное финансирование строительства из федерального бюджета. Сдача объекта в эксплуатацию – это серьезный шаг в развитии транспортной инфраструктуры города и региона, работа над которой будет продолжена. Введение в эксплуатацию нового мостового перехода позволит приступить к реализации крупного федерального транспортного проекта “Волжский транзит”. Этот проект, благодаря инициативам главы нашего региона Сергея Ивановича Морозова, должен стать важной частью строительства новой федеральной трассы, которая соединит Центр России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком.

Также исключительно большое значение для дальнейшего развития нашего города имеет успешная реализация партийного проекта “Авиапром”. Он открывает широкие перспективы для наращивания производства современной авиационной техники и позволяет городу позиционировать себя в качестве “авиационной столицы России”. Грамотная реализация этого бренда способна существенным образом повысить инвестиционную привлекательность областной столицы.

В течение последних 5 лет город последовательно наращивал свою инвестиционную привлекательность. За эти годы объём инвестиций в основной капитал вырос в сопоста¬вимых ценах более чем в 1,8 раза. По индексу физического объема инвестиций в основной капитал по итогам 1-го полугодия 2009 г. Ульяновск занимает 1 место среди крупнейших городов Приволжского федерального округа – 6,8 млрд. рублей или 155,3% к соответствующему периоду прошлого года.

Традиционно повышенное внимание руководство города и регионального отделения партии уделяют вопросам сферы жилищно-коммунального хозяйства, особенно в связи с принятием на баланс города ведомственного жилого фонда и жилых домов пригородной зоны. Вопросы подготовки к отопительным сезонам и обеспечения горожан горячей водой неоднократно становились предметом обсуждения на заседаниях политсовета. Значительным успехам в этой сфере за прошедший период способствовало активное реформирование ЖКХ, создание управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов. Более половины домов перешли в управление частных управляющих организаций. Приход частного бизнеса в систему ЖКХ обеспечил приток инвестиций.

Второй год город успешно участвует в реализации положений федерального закона №185 – ФЗ “О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”. За 2008-2009г. в порядке софинансирования из городского, областного бюджета и средств Фонда в городе капитально отремонтировано 256 домов на сумму 405,9 млн. рублей. На текущий ремонт домов за 2005-2009гг. освоены средства в размере 637,2 млн. рублей.

За истекший период значительно повысилось качество предоставляемых коммунальных услуг: своевременно и по графику проходят отопительные сезоны, обеспечена бесперебойная подача ГВС жителям в летний период.

Прорывной сферой развития Ульяновска, в последние годы стала сфера благоустройства. За 5 лет город приобрел “новое лицо”: дворы и улицы стали современнее, чище и уютнее, город украсился новыми зданиями, жилыми кварталами, памятниками, фонтанами, цветниками и зелёными фигурами, декоративными металлическими скульптурами и композициями. Благоустроены городские парки и скверы, на дворовых территориях жилых домов выросли детские игровые и спортивные площадки. Много игровых и спортивных площадок детишки получили в подарок в рамках инициатив партии “Единая Россия”.

В целях улучшения санитарного состояния города реализуются городские целевые программы “Зеленый город” и “Чистый город”.

Совместный труд органов власти, партии и жителей города высоко оценён на самых престижных конкурсах России.

Начиная с 2005 г. Ульяновск принимает участие в конкурсе “Самый благоустроенный город России”, где был отмечен высокими наградами: за активное участие населения в благоустройстве города, в 2006г. Ульяновск был награжден специальным призом и свидетельством Росстроя, в 2007 г. получил Диплом Правительства РФ 2 степени, в 2008 г. – Диплом Правительства РФ 3 степени.

Таковы, в кратком изложении, главные итоги социально-экономического развития города за последние пять лет. Я глубоко удовлетворён тем, что скоординированная работа различных ветвей и уровней власти позволила нам вывести город из “переходного периода” и направить его по пути успеха. Мы активно принимали и достаточно успешно реализовали многие инициативы партии “Единая Россия”.

Я благодарен Валентину Денисову, Валентину Чайке, Григорию Балыхину – нашим депутатам Государственной Думы РФ за неоценимую помощь в решении городских проблем и выражаю глубокую удовлетворённость характером конструктивного взаимодействия сложившегося у нас с депутатами-однопартийцами в областном Законодательном собрании и городской Думе.

И ещё – наступающий 2010 год – это год 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Забота о ветеранах и инвалидах войны, патриотическое воспитание подрастающего поколения всегда были и остаются в центре нашего внимания. Но в следующем году мы усилим работу в данном направлении: ни один ветеран, ни один фронтовик не должен быть обойден стороной социальными службами, благотворительными инициативами, культурными мероприятиями. Мы рассчитываем в этом плане на самое широкое и действенное участие, как самого регионального отделения партии, так и её молодёжного крыла – “Молодой Гвардии Единой России”. Опыт такой работы у нас имеется.

И, по-прежнему остаются в центре внимания вопросы благоустройства города: мы не должны терять марку. То звание “благоустроенного города”, которое Ульяновск завоевал, должно быть оправдано огромной, а главное результативной работой органов власти и жителей!

Уважаемые коллеги!

В заключении должен вам доложить, что мной выполнено высказанное мне в своё время пожелание о содействии в усилении партийной прослойки в городской мэрии. Сегодня практически все ключевые сотрудники мэрии, включая моих заместителей и глав районных администраций, являются членами нашей партии. Имея своих представителей на ключевых постах во всех структурах городской исполнительной власти, партия способна эффективно проводить в жизнь линию, направленную на развитие города и повышение благополучия его жителей.

Я полагаю, что в своём кратком докладе сумел это подтвердить.

Благодарю Вас за внимание!

Глава МО “город Ульяновск” С.Н. Ермаков