Более года Городская Дума работала над проектом Закона «О Правилах содержания домашних животных и обращении с безнадзорными домашними животными». На одном из последних заседаний комитета по аграрной политике областного парламента этот проект был фактически отправлен в корзину. Город и область остались без необходимого Закона.

Препятствием для дальнейшего рассмотрения этого вопроса стало одно-единственное заключение управления ветеринарии области, в котором говорится, что этот закон не в компетенции депутатов Законодательного Собрания. И это несмотря на то, что есть почти десяток заключений и областной прокуратуры, и природоохранной прокуратурой, и ассоциации муниципальных образований, и других органов, говорящих об обратном. Есть практика других регионов, где подобные законы приняты субьектом. Есть решение самого Законодательного Собрания области об утверждении этого закона в первом чтении. Но одним росчерком пера годовая работа была отброшена.

Из истории вопроса. В 2008 году губернатор области Сергей Морозов дал поручение разработать и принять закон о животных. С законодательной инициативой тогда вышла Городская Дума, хотя вскоре выяснилось, что такой Закон – прерогатива Законодательного Собрания. Тем не менее, специалисты Думы сделали всю черновую работу и разработали проект закона, областным депутатам осталось только утвердить его, что они и сделали, приняв его за основу в первом чтении. Далее же началась настоящая чехарда. Областной закон по сути должны не только принимать, но и разрабатывать в Законодательном Собрании, но эту миссию вновь взвалили на Гордуму Ульяновска. Понятно возмущение главного эколога Ульяновска Андрея Салтыкова на одном из блогов: « Депутаты в Ульяновском ЗСО и чиновники в Правительстве ждут, когда за них кто-то их работу сделает. Закон-то не городской, а для всей области. Не может Гордума для Колхозной Репьёвки правила составлять».

Но вместо того, чтобы включиться в уже частично выполненную работу, комитет по аграрной политике областного парламента отклонил проект Закона, да еще и пожурил специалистов Думы за «некачественно подготовленный проект».

Несколько слов о своем проекте. Главная цель этого закона не истребление безнадзорных животных, а гуманное отношение к ним, цивилизованное регулирование отношений в этой сфере – создание службы отлова безнадзорных животных, приемника для передержки животных и так далее. Поэтому очень удивляет такое непонимание важности этой проблемы.

«До принятия Закона остался действительно один шаг, – рассказывает один из разработчиков Закона, начальник правового управления Думы Оксана Розанова. – Задача, которую ставили перед собой разработчики Закона практически выполнена. Не осталось сомнений, кто должен принять этот Закон. Достигнуто понимание, финансирования мероприятий, связанных с учетом безнадзорных животных, их отловом, а также созданием пунктов временного содержания – расходные обязательства Ульяновской области. Практически обсуждены все вопросы, которые могут возникнуть у правоприменителей после его принятия. При этом понимая как никто другой, что законы должны быть увязаны с бюджетом, текстом закона предложено ввести его в действие с 2011 года».

«То обстоятельство, что законопроект длительно и сложно проходил обсуждение, не должно рассматриваться как некачественно выполненная работа. Депутаты Городской Думы тоже очень часто не согласны с той или иной программой, но мы стараемся решать такие проблемы путем создания согласительных комиссий, когда все заинтересованные стороны садятся за стол переговоров, – отмечает спикер городского парламента Василий Гвоздев. – Если у депутатов Законодательного Собрания возникли к закону вопросы, то никто не мешал им поступить точно также. Если бы у муниципалитета было право принять такой закон на городском уровне, то мы бы его обязательно приняли, но у нас таких прав нет. И получается, что жители Ульяновска попали в замкнутый круг».

Человеческая память – очень короткая, поэтому в заключении хочется напомнить вот о чем. В феврале прошлого года в Ульяновске ротвейлер насмерть загрыз трехлетнюю девочку. В апреле этого года в Заволжье две собаки едва не загрызли пожилую женщину. А уж сколько случаев, когда бродячие собаки кусают на улицах ульяновцев и не сосчитать. Неужели нужно ждать очередную трагедию и получить нагоняй от губернатора, чтобы понять, что этот Закон необходимо разрабатывать и принимать?

Ульяновская Городская дума