За последние пять лет количество субъектов малого предпринимательства и численность занятых в малом бизнесе ульяновцев выросли более чем в два раза. Сегодня общее число работников, занятых на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, превышает более сто тысяч человек, а налоговые отчисления в областной бюджет только по двум видам налогов: на вменённый доход и «упрощёнке», в прошлом году превысили миллиард рублей. С этих позиций наш малый бизнес представляет собой очень серьёзный фактор обеспечения экономической и социальной стабильности, и очень серьёзный инструмент для посткризисного развития региона.

Безусловно, экономический кризис внёс свои коррективы в развитие предпринимательства, выявил целый ряд «болевых точек». Правительством области был разработан и утверждён пакет антикризисных мер прямой и косвенной поддержки малого бизнеса. В текущем году правительство области предоставило непосредственно малому бизнесу различных мер поддержки на сумму в 389 миллионов рублей. Это без учёта поддержки крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств в сфере АПК.

Но сегодня мы должны говорить не только о том, сколько денег выделено, но и насколько удобными и приемлемыми для предпринимателей является сама процедура и условия участия во всех этих программах.

Отмечу важность вступления в силу федерального закона №294-ФЗ, благодаря которому количество всевозможных проверок, на этапе согласования с прокуратурой, сокращено на 50%. Моим распоряжением введён мораторий на проведение органами регионального государственного контроля проверок субъектов малого и среднего бизнеса. Департаменту развития предпринимательства поручено вести ежемесячный мониторинг плановых проверок региональных контрольных и надзорных органов. В помощь предпринимателям разработана и памятка по проверкам.

Но, сокращая число проверок, создавая бизнесу нормальные условия для работы, мы рассчитываем, что и бизнес будет проявлять свою сознательность и будет строго соблюдать нормы действующего законодательства. После трагедии в Пермском крае проведённые прокуратурой проверки состояния пожарной безопасности в культурно-досуговых центрах, клубах, кафе и ресторанах Ульяновска выявили огромное количество нарушений. Я надеюсь, что не только органы власти, но все предприниматели сделают для себя необходимые выводы.

В плане снижения административных барьеров ситуация пока далека от идеальной. Это касается и реализации закона о «малой приватизации», и прохождения процедур согласования в муниципалитетах по многим жизненно важным для малого бизнеса вопросам. К сожалению, существующая структура поддержки предпринимательства на муниципальном уровне пока работает малоэффективно. Слишком многое надо поменять в головах местных чиновников, чтобы они поняли необходимость развития малого бизнеса на территориях муниципалитетов.

Один из возможных путей решения всех этих вопросов нами определен. Совместно с торгово-промышленной палатой мы создадим единый региональный центр правовой защиты и сопровождения деятельности субъектов малого предпринимательства. Его представительства должны действовать во всех муниципальных образованиях области и оказывать необходимую помощь предпринимателям по всем возникающим проблемным вопросам.

Что касается разработки и внедрения административных регламентов муниципальных услуг в области малого и среднего предпринимательства, важно, чтобы они были не только приняты во всех муниципалитетах, но и строго выполнялись местными чиновниками. Заставить их соблюдать закон можно только двумя способами: активной позицией и жёстким общественным контролем самих предпринимательских сообществ с одной стороны, и обращением в соответствующие надзорные структуры – с другой. К сожалению, предприниматели нередко выбирают третий путь, именно его считая самым «эффективным», – дать взятку за всевозможные разрешения и согласования.

Что касается наших планов на 2010 год. Во-первых, в январе состоится открытие областного бизнес-инкубатора. В нём будут созданы 102 рабочих места, которые на условиях льготной аренды будут переданы субъектам малого и среднего предпринимательства. Уже закуплено всё необходимое оборудование. Кроме предоставления в аренду нежилых помещений, предпринимателям будут оказаны консультационные, бухгалтерские и юридические услуги.

Далее, на базе областного фонда поручительств будет открыт фонд микрофинансирования для малого бизнеса и поддержки старт-апов. Программой предусмотрено финансирование данного мероприятия в размере 5 млн. рублей.

Финансирование областной программы развития малого и среднего предпринимательства на 2010 год принято в объёме 65 млн.рублей, что позволит привлечь еще не менее 150 млн. рублей федеральных средств. Эти деньги будут направлены на субсидирование части затрат по кредитам и договорам лизинга, на гранты для начинающих предпринимателей, работу регионального фонда поручительств.

Через госпрограмму поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемую Российским банком развития на кредитование малого и среднего бизнеса области будет привлечено еще не менее полумиллиарда рублей.

Все программы финансовой поддержки, реализуемые в 2009 году, сохранятся и на следующий год.

Останется неизменной и политика правительства области в отношении налогообложения предпринимателей. Все ранее принятые послабления сохранят своё действие и в следующем году. Это также косвенная мера государственных вложений Ульяновской области в малый бизнес в объеме не менее 100 миллионов рублей.

Нами формируется банк данных инновационных проектов «Губернаторский резерв – резерв будущего». Это банк инновационных идей, которые будут реализовываться при поддержке правительства области. В следующем году будет создан и областной венчурный фонд. В наших планах – подписание соглашения с Российской венчурной компанией, что позволит привлечь в развитие инновационного малого бизнеса до 20 миллионов рублей финансовых средств.

Мы продолжим реализовывать меры поддержки малого предпринимательства на селе. Субсидирование процентных ставок по кредитам для крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, а также привлечённые средства на развитие кредитной кооперации – это еще как минимум 120 миллионов.

Также будет продолжена и программа развития самозанятости и предпринимательства для граждан, потерявших работу. По этой линии мы рассчитываем профинансировать создание как минимум двух тысяч рабочих мест на сумму 118 миллионов рублей.

Сложив все эти цифры, в итоге мы получим, что объем государственных средств, направляемых на поддержку и развитие предпринимательства в Ульяновской области, в 2010 году составит не менее одного миллиарда ста миллионов рублей. И наша первостепенная задача – сделать всё возможное, чтобы эти большие деньги действительно заработали и помогли успешно развиваться малому и среднему бизнесу, а значит, и экономике региона в целом…

С.И. Морозов