Оказывается, мой подписной лист в частности недействительный, так как я указал в своих данных – данных кандидата полный адрес места жительства, то есть, написано меня «Ульяновская область, город Ульяновск, ул. Промышленная, д.…., кв.….»

А, по мнению Ульяновской Городской Избирательной Комиссии и суда, место жительства нужно было указывать, Ульяновская область, г. Ульяновск.

Вот решение суда

Дело № 2-810/10

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2010 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Нефедова О.Н.,

при секретаре Надршиной Т.И.,

с участием старшего помощника прокурора Хаяровой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Брагина Александра Александровича об оспаривании постановления Ульянов¬ской городской избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы четвертого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 21,

УСТАНОВИЛ:

Брагин А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным по¬становления от 07.02.2010 г. Ульяновской городской избирательной комиссии об отказе в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Ульяновской Го¬родской Думы четвертого созыва по Засвияжскому одномандатному избира¬тельному округу № 21.

Требования мотивированы тем, что указанным постановлением ему было отказано в регистрации в связи с изготовлением подписного листа, не соответ¬ствующего требованиям Закона Ульяновской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской облас¬ти». Отказ в регистрации является незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях изби¬рательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Феде¬рации» форма подписного листа и порядок его заверения устанавливается за¬коном. Статья 42 Закона Ульяновской области № 109-30 предусматривает оп¬ределенные реквизиты подписного листа, сама форма подписного листа обо¬значена в приложениях №№ 1-3 к Закону. Им – заявителем – бланки подписно¬го листа были’изготовлены в установленном порядке, с оплатой из избиратель¬ного фонда кандидата. Спорная формулировка названия графы о возрасте из¬бирателя не влечет неправильного восприятия текста и, как следствие, непра¬вильного формулирования волеизъявления избирателей в части поддержки при выдвижении кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы. Необхо¬димые требования к оформлению подписного листа соблюдены.

В судебном заседании Брагин А.А. настаивал на удовлетворении заявле¬ния, поддержав изложенные в нем доводы. Дополнительно указал, что отказ Ульяновской городской избирательной комиссии в регистрации его кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы на основании того, что подписной лист не соответствует образцу подписного листа по незначительным парамет¬рам, является незаконным. Требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Ульяновской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» представленные им подписные листы, содержащие данные избирателей в поддержку его самовыдвижения кандидатом, соответствуют. Отсутствие в печат¬ной форме слов «на день голосования – дополнительно» не является наруше¬нием закона и не может быть основанием к отказу в регистрации. Указанная фраза относятся к наименованию реквизита. Статьей 42 Закона Ульяновской области № 109-30 не расценивается как нарушение неточное оформление рек¬визита. При этом от наименования не зависит объем предоставляемой инфор¬мации об избирателях.

Представители Ульяновской городской избирательной комиссии Котова О.И. и Крашенинников А.А. в судебном заседании полагали заявление не под¬лежащим удовлетворению, а вынесенное 07.02.2010 г. Ульяновской городской избирательной комиссией постановление об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы четвертого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 21 Брагина А.А. законным и обос¬нованным. По существу пояснили, что форма подписного листа в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты представительного органа муници¬пального образования Ульяновской области установлена Законом Ульяновской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных об¬разований Ульяновской области» (приложение № 1). В представленных заяви¬телем подписных листах имеются расхождения в реквизитах по сравнению с установленной законом формой. В частности, в графе для указания возраста пропущены слова «на день голосования – дополнительно». В сведениях о кан¬дидате указан адрес его места жительства, хотя согласно форме требуется указание места жительства. Различие соответствующих терминов заключается в том, что описание места жительства ограничивается упоминанием субъекта федерации и населенного пункта. Несоответствие реквизитов подписного листа закону влечет его недействительность, в связи с чем по данному основанию заявителю было отказано в регистрации.

Выслушав пояснения заявителя и представителей Ульяновской город¬ской избирательной комиссии, исследовав материалы дела, заслушав заклю¬чение помощника прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовле¬творению, суд приходит к следующему.

Решением от 23.12.2009 г. № 132 Ульяновской Городской Думы на 14.03.2010 г. назначены выборы Главы муниципального образования «Город Ульяновск» и депутатов Ульяновской Городской Думы четвертого созыва.

21.01.2010 г. в Ульяновскую городскую избирательную комиссию с заяв¬лением о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы четвертого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 21 обратился Брагин А.А.

29.01.2010 г. от него поступил первый финансовый отчет, протокол об итогах сбора подписей избирателей и подписные листы.

Согласно ст. 41 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 г. № 109-30 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» выдвижение кандидата, списка кандидатов должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы.

Количество подписей избирателей, необходимых для регистрации канди¬дата, выдвинутого по одномандатному или единому избирательному округу, составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа в соответствии с требованиями ста¬тьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не менее 10 подписей избирателей.

Решением Ульяновской Городской Думы от 21.10.2009 г. № 112 утвер¬ждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Ульяновской Городской Думы четвертого созыва.

В соответствии с данной схемой число избирателей Засвияжского одно¬мандатного избирательного округа № 21 составляет 16 413 человек.

Исходя из этого, для регистрации кандидата в депутаты Ульяновской Го¬родской Думы по указанному избирательному округу необходимо 164 достовер¬ных и действительных подписи избирателей.

Брагиным А.А. представлено 180 подписей на 52 подписных листах. Все представленные подписи расценены Ульяновской городской избирательной комиссией как недостоверные (недействительные), в связи с чем заявителю постановлением от 07.02.2010 г. № 25/8-2 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы четвертого созыва по За- свияжскому одномандатному избирательному округу № 21.

Оценивая законность и обоснованность оспариваемого постановления, суд руководствуется следующим.

Согласно утвержденной Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референду¬ме граждан Российской Федерации» терминологии, недействительная подпись – это подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.

В соответствии со ст. 37 указанного Федерального закона форма подпис¬ного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. При этом под «законом» понимается федеральный конституционный закон, федеральный за¬кон, закон субъекта Российской Федерации.

Статьей 46 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 г. № 109-30 уста¬новлено, что по результатам проверки подпись избирателя может быть призна- на Достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В силу п. 11 ч. 12 указанной статьи недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с несоблюдением тре¬бований, предусмотренных статьей 42 данного Закона, и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 1-3 к данному Закону.

Форма подписного листа и требования к его содержанию для регистрации в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования Ульяновской области установлены ст. 42 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 г. № 109-30 и указаны в приложении № 1 к названному Закону, являющемся его неотъемлемой частью, согласно которому в каждом подписном листе указываются, в числе прочего, сведения о кандидате в объеме, установленном данной статьей и приложением 1 к данному Закону, его подпись и дата внесения подписи; сведения об избирателях в объеме, установленном статьей 43 и приложением 1 к данному Закону, их подписи и даты внесения подписей.

Как следует из подписных листов и не оспаривается лицами, участвую¬щими в деле, в числе сведений о Брагине А.А. указаны сведения о месте, жи¬тельства в следующем объеме: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул: Про¬мышленная, дом 38, квартира 76.

В соответствии с приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 01.08.2007 г. № 109-30 в числе сведений о кандидате должно быть указано ме¬сто жительства (с указанием наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта).

Избирательное законодательство содержит понятия «место жительства» и «адрес места жительства», которые неравнозначны, что следует из содержа¬ния п. 5 ст. 2, пунктов 4, 5 ст. 4, п. 2 ст. 33, ст. 54, ст. 63 Федерального закона № 67-ФЗ.

Анализ названных правовых норм свидетельствует о том, что содержа¬щееся в избирательном законодательстве РФ понятие «место жительства» включает в себя наименование субъекта РФ, района, города, иного населенно¬го пункта, тогда как понятие «адрес места жительства» включает в себя еще и наименование улицы, номера дома и квартиры гражданина.

Поскольку согласно приложению № 1 к Закону Ульяновской области от 01.08.2007 г. № 109-30 в подписных листах должно быть указано место жи¬тельства кандидата, указание Брагиным А.А. своего адреса места жительства не соответствует требованиям закона, является нарушением формы подписно¬го листа.

Отсутствие в представленных заявителем подписных листах в реквизите наименования графы «Год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения)» слов «на день голосования – дополни¬тельно» также является оформлением не в соответствии с приложением № 1 Закону Ульяновской области от 01.08.2007 г. № 109-30 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской облас¬ти». „ .

Как указывалось выше, нарушение формы подписного листа является безусловным основанием признания содержащихся в нем подписей избирате¬лей недействительными.

Ссылки заявителя на незначительность нарушения являются несостоя¬тельными. Действующее избирательноезаконодательство не содержит норм, обязывающих суд выяснять, не препятствуют ли однозначному восприятию ука¬занные несоответствия формы, исключается ли иное толкование сведений о кандидате и об избирателях. Выяснение степени восприятия и толкования та¬ких сведений нарушило бы принцип равенства прав всех кандидатов перед за¬коном.

Единственное исключение составляют случаи сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Тот факт, что ранее в период избирательной компании заявителю было отказано в регистрации в качестве кандидата по другим основаниям и при этом избирательной комиссией не сообщено о дефекте формы подписных листов, на, существо рассматриваемого спора не влияет.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что все подписные листы в поддержку самовыдвижения Брагина А.А. изготовлены с на¬рушением требований закона, в связи с чем содержащиеся в них подписи яв¬ляются недействительными.

Поскольку достаточного количества достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата, Брагиным А.А. предоставлено не было, у Ульяновской городской избирательной комиссии не имелось оснований для принятия положительного для заявителя решения от 07.02.2010 г., что, со¬ответственно, исключает возможность удовлетворения предъявленных в суд требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Брагина Александра Александровича о признании незаконным постановления от 07.02.2010 г. Ульяновской городской избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты Улья¬новской Городской Думы четвертого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 21 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение пяти дней.

Судья О.Н. Нефедов