В Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области заявляют о намерении разобраться в порядке введения режима чрезвычайной ситуации, позволяющем чиновникам закупать технику и материалы без организации торгов. Такое заявление сделал руководитель Ульяновского УФАС Геннадий Спирчагов в ходе брифинга, целиком посвященного теме госзакупок.

Как уже писал «Симбирский курьер» (20.01.11), статья 55 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» позволяет при введении режима чрезвычайной ситуации игнорировать требование Федерального закона №94 об обязательной организации торгов при государственных закупках. При таких условиях чиновники сами вправе определять, что, где и за сколько покупать.

Как отметил Геннадий Спирчагов, в нашем регионе этот механизм был успешно обкатан при ЧП на «31 Арсенале» в декабре 2009 года. «Тогда действия чиновников во многом были оправданны – действительно имела место чрезвычайная ситуация, пострадало много людей, было множество разрушений. Действовать нужно было срочно, и времени на процедуру организации торгов действительно не было, – отметил глава Ульяновского УФАС. – Но, видимо, многим такой механизм обхода 94го федерального закона понравился, и с тех пор режимы ЧС стали вводиться с завидным постоянством. Часто именно для того, чтобы организовать закупки». В настоящее время для выявления таких фактов идет совместная работа УФАС и облпрокуратуры. Кроме того, Ульяновское УФАС намерено подготовить соответствующие обращения в ФАС России и Минрегионразвития РФ.

Пока ульяновским антимонопольщикам удалось выявить и доказать один такой факт – в отношении должностного лица ГУЗ «Медико-санитарная часть № 172 ФМБА России».

Как было установлено, 8 сентября 2010 года им был заключен госконтракт на поставку кондиционеров для нужд лечебного учреждения на основании статьи 55 Закона о госзакупках. Однако соответствующее решение комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Димитровграда было датировано 31 июля 2010 года, то есть с того момента до закупки кондиционеров прошло 38 дней. Антимонопольщики указали на то, что к моменту покупки кондиционеров острой нужды в них уже не было, кроме того, за это время можно было бы провести торги на общих основаниях. С этими доводами Ульяновское УФАС обратилось в Димитроврадский городской суд. Суд встал на сторону Управления и оштрафовал сотрудника больницы на 30 тысяч рублей «за неверный способ размещения заказа».

Всего в 2010 году Ульяновским УФАС было отменено аукционов, конкурсов и запросов котировок на сумму 1,5 миллиарда рублей. Больше всего грешили нарушениями чиновники муниципальных органов власти и руководители МУПов: на их счету – более половины от всего количества привлеченных должностных лиц.

Самым громким делом о нарушении Закона о госзакупках минувшего года Геннадий Спирчагов считает историю со школьным молоком. Напомним, летом 2010 года стало известно, что один из ульяновских производителей молочной продукции, выиграв тендер (в рамках областной целевой программы «Школьное молоко на 2007-2011 годы») на поставку в школы Ульяновска молока, вместо обещанного витаминизированного продукта привозил обычное. Директора всех 84 школ принимали такое молоко без претензий, за что поплатились штрафом в пять тысяч рублей. Наказан и директор молокозавода.

Дмитрий Минаев