Министерством сельского хозяйства страны подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации о реализации зерна интервенционного фонда через биржевые торги. Как сообщила глава министерства Елена Скрынник, продажа зерна, приобретенного в результате государственных закупочных интервенций 2005-2006 и 2008-2009 годов, начнется 1 февраля и продлится до июня.

О том, что такое интервенции вообще и об особенностях интервенции текущего года, рассказывает генеральный директор ОАО «Цильнинский элеватор», одного из шести предприятий области, которые в 2009 году получили право на хранение зерна государственного интервенционного фонда, Ленэр Минкин. – Зерновые интервенции, целью которых является обеспечение стабильности рынка зерна и поддержание доходов сельхозтоваропроизводителей, проводятся в России с 2001 года. Подобная практика распространена и в других странах, производящих зерно (США, Канаде, Японии и др.). Сейчас в интервенционном фонде страны хранится почти 9,5 миллиона тонн зерна. При необходимости этот запас позволит стабилизировать цены на муку и хлеб.

Зачем нужны зерновые интервенции? К примеру, 2009 год выдался урожайным, и цена на зерно стала резко падать. Но, продавая его по низкой цене, сельхозтоваропроизводитель может разориться. Это повлечет снижение размеров посевных площадей в следующем году, потери урожая и, как следствие, резкое подорожание хлеба. Чтобы не допустить этого, государство и проводит интервенцию, скупая зерно по фиксированной цене.

Государственные закупочные интервенции проходят на товарных биржах, а для участия в торгах необходимо пройти аккредитацию, в ходе которой подтверждается статус сельхозпроизводителя и имеющиеся объемы зерна. Для этого на выбранную биржевую площадку представляется специальный пакет документов, оговоренный в правилах торгов, после чего участник оплачивает гарантийный взнос (60 рублей за каждую планируемую к продаже тонну зерна), возвращаемый в случае победы на торгах.

Понятно, что интервенция – это аукцион покупателя. Побеждает в ней тот продавец, который предложит наименьшую цену. Так, в 2009 году, в соответствии с приказом Минсельхоза России, стартовая цена для Ульяновской области при проведении интервенции была определена в 5500 рублей за тонну пшеницы 3-го класса, 4900 – за пшеницу 4-го класса и 3900 – за рожь продовольственную. Минимальный лот должен был составлять 135 тонн.

Аномально жаркое лето 2010 года погубило значительную часть урожая зерновых. В пострадавших от засухи регионах (а таковыми признаны 37 субъектов РФ) планируется продавать фуражное зерно из государственных резервов по фиксированной цене в 4,5 тысячи рублей за тонну. Планировалось, как и раньше, продавать фураж только на биржевых торгах. Но в связи с обеспокоенностью глав регионов вопросом, все ли зерно, выделяемое из государственного интервенционного фонда, дойдет по адресу, Правительство РФ решило изменить механизм товарных интервенций, и биржевые торги частично заменены адресной помощью пострадавшим хозяйствам. Теперь, наряду с собственно торгами, на которых будет реализовано 2,5 миллиона тонн зерна из интервенционного фонда (ежемесячно на торги будет выставляться по 500 тысяч тонн как фуражного, так и продовольственного зерна в пропорции 4 к 1 и с нижней планкой цены в 6 тысяч рублей за тонну, для получения зерна из резервного фонда региону достаточно просто подать заявку.

При этом Ленар Минкин считает, что цены на зерно будут продолжать расти до второго полугодия, а объемы зерна, предлагаемые для продажи на биржах, скорее всего недостаточны и не смогут покрыть потребности наиболее пострадавших от засухи регионов. Для получения же ощутимого эффекта эти объемы нужно увеличить примерно в два раза. Тем более, что премьер Владимир Путин, обращаясь к сельхозпроизводителям, удерживающим зерно в ожидании повышения цен, еще в декабре сказал, что не стоит тратить дополнительные деньги на хранение и обеспечение безопасности этого зерна.

– Впрочем, – продолжает Ленар Эльбрусович, стабилизации цен на внутреннем рынке товарные интервенции все равно будут способствовать. Другой вопрос – сколь долгое время продлится положительный эффект.