Одним из основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «город Ульяновск» в последние годы является рост доходной базы бюджета за счёт повышения собираемости налоговых и неналоговых платежей и использования всех имеющихся источников пополнения бюджета.
За 1 полугодие 2011 года бюджет города по доходам выполнен на 105,0%, при плане 3 558,0 млн.рублей в бюджет города поступило 3 734,8 млн.рублей, сверх плана поступило 176,9 млн.рублей.
План по налоговым и неналоговым доходам выполнен на 106,9%, при плане 2 562,7 млн.рублей поступило 2 739,4 млн.рублей, т.е. дополнительно поступило 176,7 млн.рублей.
В структуре доходов бюджета налоговые и неналоговые доходы составили 73,3%, безвозмездные поступления – 26,7%.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 239,4 млн.рублей, в том числе поступление налоговых доходов увеличилось на 254,3 млн.рублей, поступление неналоговых доходов уменьшилось на 14,9 млн.рублей.
Безвозмездных поступлений за 1 полугодие поступило в сумме 995,4 млн.рублей, в том числе из областного бюджета – в сумме 946,1 млн. рублей или 100,0 % к плану 1 полугодия.
В структуре налоговых доходов городского бюджета наибольший удельный вес приходится на следующие виды доходов:
– налог на доходы физических лиц – 72,3%,
– единый налог на вменённый доход – 9,1%,
– земельный налог – 11,0%,
– госпошлина – 6,5%.
Перевыполнение плана по налоговым доходам произошло в основном за счёт поступлений:
– по налогу на доходы физических лиц – основному бюджетообразующему доходному источнику – поступление составило 1 423,3 млн. рублей, план выполнен на 103,5%, сверх плана поступило 47,9 млн.рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление налога на доходы физических лиц увеличилось на 181,0 млн.рублей.
– по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности план выполнен на 102,9%, поступление составило 179,6 млн.рублей, сверх плана поступило 5,0 млн.рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступление единого налога на вменённый доход увеличилось на 33,2 млн.рублей.
– по налогу на имущество физических лиц план перевыполнен более, чем на 200%, поступление составило 11,4 млн. рублей, сверх плана поступило 5,9 млн.рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступление налога на имущество физических лиц уменьшилось на 4,1 млн.рублей в связи с в связи с изменениями в федеральном законодательстве, в результате которых в 2011 году в бюджет города поступает только недоимка прошлых лет по налогу;
– по государственной пошлине план выполнен на 129,5%, поступление составило 127,2 млн. рублей, сверх плана поступило 29,0 млн.рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление госпошлины увеличилось на 26,5 млн.рублей.
Из 13 запланированных основных источников налоговых и неналоговых доходов план 1 полугодия не выполнен по одному – земельному налогу. По земельному налогу выполнение плана составило 99,0 %, в бюджет города поступило 215,6 млн. рублей, недополучено 2,3 млн. рублей в связи с отменой с 01 января 2011 года налоговых расчётов по авансовым платежам.
Неналоговых доходов в 1 полугодии текущего года в бюджет города поступило 771,0 млн. рублей, выполнение плана составило 113,3%, сверх плана поступило 90,6 млн. рублей.
Перевыполнение плана по неналоговым доходам произошло в основном за счёт дополнительных поступлений:
– по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, план выполнен на 120,1%, поступление составило 196,6 млн.рублей, сверх плана поступило 33,0 млн.рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление доходов от использования имущества уменьшилось на 18,7 млн.рублей в связи с приватизацией муниципального имущества;
– по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства выполнение плана составило 109,8%, поступление составило 323,0 млн.рублей, сверх плана поступило 29,0 млн.рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление доходов от оказания платных услуг увеличилось на 11,2 млн.рублей.
Плановые назначения перевыполнены за счёт поступления в бюджет города средств от возмещения затрат за уничтожение и изменение среды обитания животного мира в ПКО «Юность» при строительстве мостового перехода через реку Волга в сумме 10,7 млн. рублей.
Вместе с тем, не выполнены плановые назначения по доходам от оказания платных услуг учреждениями образования. Выполнение плана составило 95,8 %, поступило 107,5 млн. рублей, недополучено 4,7 млн.рублей в связи с низкой посещаемостью дошкольных образовательных учреждений в зимний период, а также в связи с закрытием учреждений дополнительного образования на карантин в феврале текущего года.
– по доходам от продажи материальных и нематериальных активов выполнение плана составило 114,7%, поступление составило 190,3 млн.рублей, сверх плана поступило 24,3 млн.рублей;

В целях своевременного финансирования первоочередных расходов бюджета города и решения вопросов социального направления в мэрии города проводится работа по увеличению доходной части бюджета муниципального образования «город Ульяновск».
Распоряжением мэрии города приняты обязательства по увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города в сумме 600,0 млн.рублей. Запланированные на 6 месяцев текущего года обязательства в сумме 262,6 млн.рублей выполнены в сумме 251,0 млн.рублей (95,6%).
Одновременно утвержден состав рабочих групп по увеличению поступлений по основным доходным источникам, в который вошли представители отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии, УФНС России по Ульяновской области и других федеральных структур.
С целью координации деятельности рабочих групп и обеспечения их взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Ульяновской области в мэрии города действует штаб по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования «город Ульяновск». В 1 полугодии состоялось 11 заседаний Штаба.
С целью выполнения принятых обязательств в мэрии города утверждён и реализуется План мероприятий по увеличению доходной части бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2011 год, предусматривающий мероприятия по повышению уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, увеличению налогооблагаемой базы, укреплению налоговой дисциплины и все возможные пути привлечения в бюджет дополнительных поступлений налоговых и неналоговых платежей.
Основными направлениями проводимой работы являлись:
– деятельность комиссий по урегулированию задолженности (по работе с недоимкой) при налоговых органах города и при мэрии города. С целью увеличения налоговых поступлений в бюджет города, повышения налоговой дисциплины налогоплательщиков в I полугодии текущего года на территории муниципального образования «город Ульяновск» проведено 131 заседание комиссий с участием 1019 налогоплательщиков. В результате погашена недоимка по налоговым платежам в бюджет города в сумме 34,8 млн.рублей.
– работа комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда, созданных при мэрии и администрации районов города, на заседаниях которых рассматриваются вопросы повышения уровня заработной платы и укрепления дисциплины оплаты труда. За 6 месяцев текущего года проведены 52 заседания комиссий. В результате проведённой работы на 392 предприятиях повышена заработная плата, из них на 153 предприятиях повышена среднемесячная заработная плата до среднеотраслевого уровня, на 239 предприятиях – до прожиточного минимума. Дополнительные поступления налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» составили 3,7 млн.рублей.
– деятельность комиссии по рассмотрению бизнес-планов субъектов, претендующих на получение субсидии в рамках программы содействия самозанятости безработных граждан. В отчетном периоде на 22 заседаниях комиссии были рассмотрены 322 бизнес–плана, представленные безработными гражданами города Ульяновска, изъявившими желание заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, из них по 305 бизнес-планам выданы положительные экспертные заключения.
– деятельность рабочих групп по инвентаризации территории муниципального образования «город Ульяновск». В отчётном периоде во всех районах города проведены 447 рейдов с участием представителей администраций районов города, налоговых инспекций города, УВД Ульяновской области. В результате деятельности рабочих групп в отчётном периоде оформлены трудовые отношения с 6 работниками; зарегистрированы в налоговых органах 10 субъектов хозяйственной деятельности; зарегистрированы 53 земельных участка и 50 строений; находятся в стадии оформления 19 земельных участков и 19 строений; предпринимателями приобретено 7 патентов на право занятия охранной и сторожевой деятельностью; ликвидированы 4 несанкционированные парковки, 1 310 точек несанкционированной торговли.

Приоритетным направлением работы во 2 полугодии текущего года в части исполнения бюджета остаётся увеличение доходной базы бюджета города.

Начальник Финансового управления мэрии В.Б.Федосеев