В Ульяновской Городской Думе прошло заседание Общественного экспертного совета, на котором обсуждался ряд важных проблем, имеющих большой резонанс среди населения. Собравшиеся обсуждали такие вопросы, как бюджет г. Ульяновска на 2012 год, развитие территориально-общественного самоуправления, новые требования СанПиН для школ и др.

Напомним, что в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с первого сентября текущего года введены новые требования санитарных правил и норм. Данные нормы вызвали волну широкого обсуждения среди населения г. Ульяновска. В особенности они взволновали педагогические коллективы городских школ. Ульяновская Городская Дума по инициативе ее Председателя Василия Гвоздева взяла этот волнующий вопрос на контроль и вынесла на обсуждение Общественного совета, у которого должно сложиться понимание, каким образом исполнительная власть будет действовать для того, чтобы не ухудшились учебный процесс и условия пребывания детей в школе. Также необходимо выяснить, в чем заключаются новые требования, как они будут выполняться средними учебными заведениями и нужно ли пытаться внести какие-то изменения в них путем привлечения Законодательного собрания Ульяновской области.

В первую очередь, заместитель начальника Управления образования мэрии Светлана Куликова ознакомила членов Общественного совета с основными позициями новых СанПиН и принципиальными их отличиями от старых норм. По ее словам, перед началом этого учебного года общеобразовательные учреждения были подготовлены и принимались соответствующими комиссиями еще по старым СанПиН. После этого каждое учреждение получило план-задание, которое оно обязано выполнить к новой приемке, иначе эта школа в следующем учебном году не откроет свои двери для учеников. Можно отметить, что вновь принятые правила предъявляют более жесткие требования к условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении. Строгое выполнение всех пунктов новых СанПиН повлечет за собой значительные финансовые затраты, которые в настоящий момент в полном объеме не предусмотрены. И хотя значительная часть требований предъявляется к вновь строящимся зданиям, необходим переходный период. Управление образования считает, как минимум, школам нужно три года для того, чтобы создать условия по организации обучения в соответствии с новыми правилами. Светлана Куликова также отметила, что в основном, конечно, школы города соответствуют новым санитарно-эпидемиологическим нормам. А несоответствия связаны с тем, что школьные здания самые новые строились еще лет 20 назад, есть и довоенные постройки. Поэтому необходимы вложения именно в эту часть. По воздушно-тепловому режиму школы по возможности выполняют требования, благодаря программе «Школьные окна». Чтобы обеспечить наличие двух комплектов учебников, в ближайшие три года, вероятнее всего, финансовой возможности не будет. Все остальные вопросы содержания чистоты и порядка в школе исполняются в полном объеме.

После этого собравшиеся на заседании представители общественности смогли высказать свое мнение по означенной теме. Обсуждение получилось живым и продуктивным. Затем директор департамента дошкольного, общего и дополнительного образования Министерства образования Ульяновской области Ольга Мезина предложила некоторые выходы из сложившейся ситуации. Она отметила, что большинство требований носят рекомендательный характер к уже действующим школам, а обязательный для проектируемых и реконструируемых зданий. Также она разъяснила, что, например, в первом классе вовсе не задают домашние задания, поэтому учебники можно смело оставлять в школе. Во 2-4-м классах, учебники по ИЗО, технологии, физкультуре и т.д. тоже можно оставлять в школе. А с собой носить остается всего пять учебников по основным предметам. И тогда вместе с тетрадями портфель будет, согласно новым СанПиН, весить не больше 1,5 килограмм. То есть к нормам нужно подходить с умом и здравым смыслом.

Елена Дубовицкая в ходе заседания изложила взгляд Роспотребнадзора на сложившуюся ситуацию. Как она отметила, новый СанПиН вступил в действие с 1 сентября 2011 года, а принято решение о его введении было еще в декабре 2010 года. Таким образом, был значительный промежуток времени для изучения и применения его по максимуму к новому 2011-2012 учебному году. Приемка в этом году осуществлялась по старым нормам, и были даны рекомендации по недоработкам, которые должны быть исправлены к следующему учебному году. Среди них можно выделить не в полном объеме выполненные ремонтные работы, выявленные факты нецелевого использования и сдачи в аренду помещений образовательных учреждений под солярии, агентства недвижимости и т.д. Во многих школах также нет элементарной маркировки на партах. Эти замечания даже по старому СанПиНу не были устранены к первому сентября этого года. В новых санитарно-эпидемиологических нормах основной момент, который вызвал горячее обсуждение – это группы продленного дня. Согласно разъяснений Роспотребнадзора, при реализации деятельности ГПД в старых зданиях эти требования носят рекомендательный характер.

В завершении обсуждения вопроса по новым СанПиН члены Общественного совета поддержали депутатов и пришли к выводу, что необходимо рассмотреть проект решения, который подразумевает отправку письма главе города, в Законодательное собрание Ульяновской области, в Министерство образования Ульяновской области. В письме будет содержаться предложение провести полный расчет потребности городского бюджета по приведению общеобразовательных учреждений в соответствие с новым СанПиНом, а по тем пунктам, которые являются слишком завышенными, по возможности их смягчить и документально зафиксировать время для переходного периода. В этом же русле высказал свое мнение член Общественного совета Николай Борисов, доцент кафедры экономического анализа и государственного управления УлГУ: «Упорядочивать, повышая требования санитарных норм в части обеспечения надлежащих условий для обучения и работы ГПД – это актуально для сегодняшнего дня. К сожалению, до этого наблюдался долгий период, когда мы увлеклись, пытаясь выпустить из школ умных детей с большим багажом знаний. Но уровень здоровья у них в результате неуклонно падал и продолжает падать. Я считаю, что должен быть сбалансированный подход между тем, что хотелось бы видеть в системе образования, и тем, что реально возможно. Это связано с тем, что не только у нашего города, но и в целом у страны весьма ограничены бюджетные возможности». Василий Гвоздев в свою очередь отметил, что Городская Дума возьмет на контроль, и ежеквартально будет отслеживать ситуацию в городе по этому вопросу, контролировать Управление образования. Это значит, что вопрос должен быть подробно рассмотрен специалистами со всех сторон, а затем уже должна планово проходить его реализация, с учетом жизненных реалий.

Ульяновская Городская Дума