31 мая на очередном заседании областного парламента, которое прошло под руководством первого заместителя Председателя Законодательного Собрания Александра Майера, перед депутатским корпусом с отчетом об итогах деятельности в 2011 году выступил Министр труда и социального развития Ульяновской области Анатолий Васильев.

В начале выступления он обозначил задачи, которые стояли перед Министерством труда и социального развития в 2011 году: это последовательное повышение уровня и качества жизни населения, повышение уровня доступности основных социальных услуг, а также создание условий для развития социально-трудовой сферы Ульяновской области.

Финансирование сферы социальной политики является приоритетным направлением в Ульяновской области. В 2011 году из областного бюджета на эти цели было выделено 8 млрд. 398 млн. руб. По сравнению с 2008 годом, когда на эти цели было предусмотрено 4 млрд. руб., консолидированный бюджет 2011 года возрос на 210,4%. Увеличилось и число расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки льготным категориям граждан. В 2008 году их было 34, в 2011 году – уже 46.

В целом по итогам 2011 года мерами социальной поддержки обеспечены более 520 000 жителей региона. В области производится около 100 видов выплат, пособий и компенсаций. 166 535 человек являются получателями денежных выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных федеральным законодательством, и почти 358 000 получают региональные меры поддержки.

В числе достижений 2011 года Анатолий Васильев назвал начало реализации двух целевых программ: «Доступная среда», главная задача которой – формирование условий для интеграции инвалидов в общество и обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры, а также комплексная программа по повышению качества жизни граждан пожилого возраста.

В 2011 году одним из основных направлений работы Министерства по стабилизации ситуации на рынке труда стало создание новых рабочих мест. В рамках реализации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан открыли собственное дело 1 855 человек, кроме того, ими создано более 900 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В целом в 2011 году на рынке труда Ульяновской области создано 24 064 рабочих места, что на 1,5% больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (23 720 рабочих мест). Однако Анатолий Васильев подчеркнул, что рабочих мест с достойной оплатой труда в регионе по-прежнему мало, и решить эту задачу в полной мере не удалось.

В январе-декабре 2011 года среднемесячная начисленная заработная плата выросла на 112,9% и составила 15,2 тыс. руб., (по крупным и средним предприятиям – 16,3 тыс. руб.) По уровню среднемесячной начисленной заработной платы Ульяновская область занимает в Приволжском федеральном округе 10 место. Ниже уровня заработной платы по Ульяновской области уровень оплаты труда в Республиках Марий Эл, Мордовия, Кировской области и Чувашской Республике. По абсолютному размеру областная среднемесячная заработная плата составляет 64,6% от уровня в среднем по России (23 532 руб.).

Как пояснил Анатолий Васильев, значительное влияние на уровень и темпы роста заработной платы в Ульяновской области в 2011 году оказали макроэкономические факторы. Это значительный рост ставки страховых взносов во внебюджетные фонды – с 28 до 34%, и, как следствие, рост доли серых зарплат, выплачиваемых из денежной выручки без оформления платёжной ведомости, а также недостаточно высокий темп роста производительности труда.

Тревожит и рост просроченной задолженности по заработной плате. На 1 января 2012 года она составила 13 млн. рублей и увеличилась по сравнению с началом 2011 года в 6,5 раз. При этом уровень регистрируемой безработицы и численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в течение 2011 года существенно сократились. По состоянию на 1 января 2012 года уровень регистрируемой безработицы составил 1,01 % от численности экономически активного населения области, на учёте в органах службы занятости населения состояли 6 804 безработных гражданина.

В заключение Анатолий Васильев назвал основные проблемы и задачи на 2012 год. Это создание 20 тыс. новых рабочих мест, продолжение реализации программы поддержки занятости населения, снижение уровня просроченной задолженности по зарплате на 23% и повышение уровня среднемесячной заработной платы в целом по области на 15%.

Кроме того, Министерство труда и социального развития намерено завершить реализацию указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», усовершенствовать систему обеспечения льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением (в настоящее время часть заявок остается невыполненной из-за отсутствия компенсации стоимости проезда), привести все учреждения социальной защиты в соответствие с санитарными и техническими нормами, завершить процесс создания Дома ночного пребывания для лиц без определенного места жительства, а также отладить систему предоставления госуслуг в электронном виде.

Депутат Александр Кругликов отметил, что Анатолий Васильев по праву занимает должность Министра и досконально знает всю глубину проблем. Однако, отметил он, в Ульяновской области продолжает расти число людей с доходами ниже прожиточного минимума. За январь-декабрь 2011 года эта цифра составила 229,2 тысяч человек, увеличившись к соответствующему периоду прошлого года на 0,8%, или на 8,6 тыс. чел. В целом доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в январе-декабре 2011 года составила 17,8% к общей численности населения (январь-декабрь 2010 года – 17,0%). «Я пониманию, что это проблема не только Министерства труда и социального развития, но мне бы хотелось, чтобы на эти вопросы обратили самое пристальное внимание».

Алсу Балакишиева, председатель комитета по бюджету, налогам и предпринимательству, также высоко оценила работу министра: «Достойно уважения, что такая мощная машина, через которую проходит почти четверть областного бюджета, работает очень эффективно, без сбоев и нарушений финансовой дисциплины».

Игорь Тихонов, председатель комитета по социальной политике, государственному и муниципальному строительству, присоединился к мнению коллег:

– Профильный комитет внимательно изучил отчет, и в целом единогласно поддерживает подходы к работе, которых сегодня придерживается Министерство труда и социального развития. Единственное наше пожелание – направлять все выделенные бюджетные средства в качестве помощи нуждающимся. Зачастую в процессе предоставления льгот у нас по разным причинам остаются неосвоенные средства. С учетом уровня доходов населения, и количества людей, которым необходимо оказывать помощь, этого быть в принципе не должно.

В целом депутаты поддержали отчет Министра труда и социального развития и приняли его к сведению. С полным текстом отчета можно ознакомиться на сайте Законодательного Собрания в разделе «Деятельность», рубрика «Доклады, отчеты» (http://zsuo.ru/deyatelnost/doklady-otchety/26-deyatelnost/otchety/2895-otchjot-ministra-truda-i-sotsialnogo-razvitiya-ulyanovskoj-oblasti-za-2011-god-1.html).