Вопреки ожиданиям ульяновцев вопрос о прямых выборах главы города на публичных слушаниях по обсуждению проекта решения Ульяновской Гордумы «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Ульяновск», состоявшихся 9 июня, не поднимался. Горожанам предложили обсудить проект новой редакции Устава, согласно которому в городе вводится смешанная избирательная система депутатов.

Как пояснила начальник управления правовой экспертизы горадминистрации Оксана Розанова, депутаты внесли изменения в Устав для приведения документа в соответствие с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Суть поправок сводится к тому, что согласно введению смешанной избирательной системы половина депутатов будет избираться по одномандатному принципу, вторая половина – по партийным спискам.

Федеральный закон устанавливает эту систему для представительной власти округов местного самоуправления с количеством депутатов, превышающим 20 человек, и обязывает избирать по спискам не менее половины членов Гордумы. Для равенства двух частей парламента предложено увеличить количество депутатов с 35 до 36: таким образом, 18 депутатов будут избираться по одномандатному принципу, остальные 18 пройдут по партийным спискам. Партии от сбора подписей на выборах всех уровней власти, кроме президентских, будут освобождены. Обязательным требованием к депутату является его участие в какой-либо фракции. Беспартийность становится законным основанием для досрочного прекращения полномочий депутата. Эти требования будут предъявлены депутатам следующего созыва к их выборам в 2015 году.

Участники слушаний заявили о несоответствии поправок ФЗ-131 статьям Конституции, в частности, статье № 3, согласно которой народ как единственный источник власти сам должен решать, как выбирать. Например, председатель ульяновского объединенного Союза офицеров Александр Талынев заявил о необходимости избрания депутатов только по одномандатному принципу, накладывающему персональную ответственность представителя народа перед своими избирателями.

Но все замечания были отклонены с тем пояснением, что претензии к федеральному закону могут быть рассмотрены только на федеральном же референдуме. Борис Смирнов назвал переход к смешанной си-стеме выборов лишь укреплением власти и предположил, что это приведет к тому, что в Гордуме следующего созыва будет 32 «единоросса» и четыре представителя других партий, которым «партия власти» это позволит. Председатель координационного совета политических партий и общественных движений политической коалиции Ульяновской области Владимир Аладин, напротив, считает, что эта система даст возможность уйти от монополизма одной партии в Гордуме Ульяновска.

Того же мнения и заместитель председателя Общественной палаты Дмитрий Соснин, считающий освобождение партий от сбора подписей новаторством, шагом к демократии и конкуренции. Единственным вынесенным на голосование стало предложение членов областного студенческого совета Владислава Варфоломеева и Михаила Тихонова увеличить количество депутатов до 38: молодежь считает, что это укрепит влияние Гордумы. Вопрос из зала о том, кто будет платить еще двум депутатам зарплату, молодые люди проигнорировали. Отклонив это предложение, участники слушаний большинством голосов утвердили итоговый документ, принятый депутатами и согласованный с облпрокуратурой.

Несмотря на то, что ведущий слушаний, заместитель главы города Игорь Буланов, председатель городского избиркома Вадим Андреев и Оксана Розанова подчеркивали, что предложения общественности могут касаться только вносимых изменений, горожане не могли не поднять вопрос о прямых выборах главы города.

Тот же Дмитрий Соснин указал на противоречие статье 10 Конституции РФ, говорящей о разделении законодательной и исполнительной ветвей власти: «У нас они существуют в одном лице». О возвращении прямых выборов главы города нео-днократно заявляла и нынешняя глава Марина Беспалова, напомнили председатель общественной организации «Дети войны» Евгений Щербаков, председатель городского общественного совета Юрий Плужников и другие.

Люди, потратившие не меньше часа на то, чтобы попасть на слушания, высказали пожелание проводить публичные слушания в открытых, доступных залах Ульяновска. Неудивительно, что в числе 81 зарегистрированного участника слушаний большинство составляли сами чиновники горадминистрации. В частности, Владимир Аладин рассказал, что он вместе с группой ульяновцев смог войти в здание только благодаря вмешательству начальника Управления организационной работы Ульяновской Гордумы Александра Синдюкова: – Накануне я в течение нескольких часов не мог попасть в оргкомитет слушаний, а там не получил копию проекта Устава с предложенными поправками, чтобы знать, о чем пойдет речь. Много сил и энергии пришлось потратить, чтобы записаться на выступление. А когда мы пытались войти в здание администрации, сбежалась полиция – разве это допустимо на публичных слушаниях? Кроме того, в этот день произошла политическая авантюра со стороны действующей политической власти. Коалиция заказала на этот день пикет в связи с недовольством жителей города тем, что в одних руках сосредоточилась вся власть в городе. Но пикет отменили, сославшись на то, что у здания администрации будет проводиться другое мероприятие. Оказалось, что сюда привели человек 20, чтобы сфотографироваться с вновь избранным главой администрации Александром Букиным. Стоило ли из-за этого отменять пикет?

Анна Школьная