8 ноября состоялось заседание рабочей группы по подготовке федеральной законодательной инициативы о запрете розничной продажи слабоалкогольных энергетических коктейлей. Провела заседание руководитель группы, заместитель Председателя Законодательного Собрания Тамара Дмитриева.

– С момента, когда мы собирались на первое заседание, прошло довольно много времени. Мы, если честно, отстаем от разработанного графика. На это есть и объективные, и субъективные причины, однако и определенный результат уже есть, – открыла обсуждение Тамара Дмитриева.

Участникам рабочей группы, присутствовавшим на заседании (представители Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Галина Соломко, начальник отдела защиты прав потребителей, и Лилия Федоскова, начальник отдела санитарного надзора; заместитель директора государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области Валерия Малышева, Председатель Совета молодых юристов при Ульяновском региональном отделении «Ассоциации юристов России» Александр Петров, сотрудники аппарата Законодательного Собрания) был представлен вариант законопроекта, разработанный государственно-правовым отделом Законодательного Собрания.

Василий Причестнов, заместитель руководителя аппарата – начальник государственно-правового отдела, проинформировал присутствующих о возможных сложностях при его прохождении в Государственной Думе РФ. Так, полный запрет розничной продажи и потребления слабоалкогольных напитков, содержащих кофеин и другие тонизирующие вещества, влечет за собой необходимость пересмотра других законопроектов, касающихся оптового оборота, производства и ввоза на территорию РФ. Кроме того, ограничение или полный запрет продажи таких напитков повлечет за собой уменьшение доходов федерального бюджета за счет снижения акцизов. Поэтому внести такой законопроект без заключения Правительства РФ невозможно, на региональном же уровне подсчитать возможные потери бюджета крайне трудно.

Разработанный вариант законопроекта решено направить для ознакомления членам рабочей группы Сергею Морозову, декану юридического факультета УлГУ и Председателю Совета молодых юристов при «Ассоциации юристов России» Александру Петрову, а также в государственно-правовой департамент Правительства Ульяновской области. Замечания и предложения, которые могут появиться по итогам анализа проекта, будут обобщены до 15 ноября.

Тамара Дмитриева отметила, что на данном этапе работы над федеральной инициативой ключевая задача – подготовить пояснительную записку к законопроекту.

– Фактов, свидетельствующих о вреде алкогольных энергетиков для здоровья человека достаточно, но их надо собрать и систематизировать. Соответствующие запросы будут отправлены в Роспотребнадзор и министерство здравоохранения Ульяновской области, – заметила Тамара Дмитриева.

Она так же проинформировала присутствующих об опыте Архангельской области, где был разработан аналогичный законопроект, и отметила, что опыт коллег необходимо учесть при работе над региональным вариантом законопроекта.

По ее словам, Архангельское областное Собрание в мае приняло областной закон, устанавливающий полный запрет розничной продажи слабоалкогольной продукции на территории Поморья. В частности, закон запрещает розничную продажу спиртных напитков с содержанием этилового спирта от 0,5 до 9 процентов объема готовой продукции, винных напитков с содержанием этилового спирта от 1,5 до 9 процентов объема готовой продукции и напитков, изготавливаемых на основе пива (пивных напитков). Таким образом, под запрет попали популярные слабоалкогольные коктейли, которые, по мнению многих медиков, опасны еще и тем, что незаметно «подсаживают» вчерашних подростков на алкоголь. Закон начал действовать с 1 июля этого года, он был широко поддержан властями региона и правоохранительными органами. Однако впоследствии Федеральная антимонопольная служба возбудила дело в отношении Архангельского областного собрания депутатов в связи с вводимыми ими ограничениями на реализацию слабоалкогольных напитков и энергетиков. Основанием для возбуждения дел послужили жалобы Национальной ассоциации производителей и дистрибьюторов слабого алкоголя, Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод, а также ряда других компаний.

Архангельский областной суд рассмотрел дело на основании обращения одного из местных предпринимателей, который занимается реализацией указанных в законе спиртных напитков и встал на сторону ФАС. Но Архангельское собрание депутатов обжаловало данное решение в Верховном суде. Пока решение по нему еще не вынесено.

Параллельно архангельские депутаты подготовили соответствующую законодательную инициативу и направили ее в Госдуму. В настоящее время на эту инициативу готовится заключение Правительства РФ в лице Росалкогольрегулирования, в ведомстве которого находится данный вопрос.

– От того, каким будет это заключение, зависят и наши дальнейшие шаги, – считает Тамара Дмитриева.

Кроме того, на заседании рабочей группы было принято решение в дополнение к законодательной инициативе подготовить обращение к Президенту РФ Владимиру Путину, в котором будут отражены основные причины и основания необходимости введения запретительных мер по продаже алкогольных напитков, содержащих кофеин и или иные тонизирующие вещества на территории России.

Тамара Дмитриева отметила, что законодательную инициатива и обращение к Президенту РФ планируется вынести на рассмотрение Ассоциации совета законодателей Приволжского федерального округа, чтобы заручиться поддержкой соседних регионов. Обсудить инициативу Ульяновской области заместитель Председателя областного парламента также планирует с председателем комитета по физкультуре и спорту Государственной Думы РФ Игорем Ананских, который уже высказывался в поддержку законодательной инициативы, и депутатами Государственной Думы РФ от Ульяновской области во время визита в Москву, который намечен на вторую половину ноября.

– Думаю, все мы понимаем, насколько важно дело, которое мы вместе с вами делаем, ведь от этого зависят жизни людей, совсем юных людей. Если наш закон поможет сохранить им жизнь и здоровье, думаю, это принесет экономике страны гораздо больше пользы, чем ущерб от запрета торговли энерготониками, – подвела итог заседания Тамара Дмитриева.
Законодательное собрание Ульяновской области