В минувший вторник Счетная палата Ульяновской области впервые в публичном режиме подвела итоги своей работы в 2012 году.
С докладом, который был богато проиллюстрирован электронными средствами, выступил ее председатель Игорь Егоров. Он отметил, что в минувшем году было проведено 24 контрольных и 43 экспертно-аналитических мероприятия, проверено 4,2 млрд. рублей бюджетных средств. Объектами контрольных мероприятий стали 119 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По результатам установлено 197 финансовых нарушений при расходовании бюджетных средств и использовании государственного и муниципального имущества на общую сумму 483 млн.рублей.
Счетная палата провела экспертизу и подготовила заключения на 211 нормативно-правовых актов. Использование бюджетных средств и областного имущества было проверено в Министерстве экономики и в Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области. Проверки были проведены в отношении субсидирования дорожно-транспортным организациям части затрат, связанных с приобретением дорожно-транспортной техники. Было проверено использование средств на реализацию ряда целевых программ, в том числе «Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса Ульяновской области на 2009-2011 годы», программа развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2010 годы и на период до 2013 года.
В 2012 году Счетная палата Ульяновской области провела два совместных контрольных мероприятия со Счетной палатой Российской Федерации. Было проверено использование средств, выделенных в Ульяновской области в 2011 году на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в рамках реализации Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса», а также средств, выделенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Материалы всех контрольных мероприятий Счетной палатой направлялись в органы прокуратуры. К дисциплинарной ответственности было привлечено 37 должностных лиц, допустивших нарушения, 60 негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей возместили денежные средства в бюджет или выполнили работы и оказали услуги в ходе устранения выявленных нарушений.
– По результатам проведенных мероприятий было возмещено в бюджет и устранено нарушений на сумму 249 млн. рублей, из них 120,1 млн. рублей денежными средствами. Причем, только ОАО «Ульяновская корпорация ипотеки и строительства» вернула в бюджет 100 млн. рублей. А общая сумма возвращенных средств является абсолютным рекордом за всю историю работы контрольно-счетного органа Ульяновской области, – подчеркнул Игорь Егоров.
По инициативе Счетной палаты Ульяновской области распоряжением губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области Сергея Морозова была создана межведомственная рабочая группа по вопросам применения мер ответственности за нецелевое, неправомерное и неэффективное расходование средств областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований региона. Ее работу возглавил первый заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Александр Якунин. На рассмотрение рабочей группы выносятся наиболее проблемные вопросы, возникающие по итогам проведенных органами финансового контроля мероприятий, в том числе по возмещению причиненного бюджету ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц.
В 2012 году Комиссия экспертного совета ассоциации контрольно-счетных органов России (АКСОР) провела комплексный анализ деятельности Счетной палаты Ульяновской области. На заседании Президиума АКСОР Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин вручил представителю Счетной палаты Ульяновской области сертификат соответствия ее организации и деятельности требованиям законодательства Российской Федерации и стандартов внешнего финансового контроля. Это еще раз подтвердило высокое качество работы Счетной палаты Ульяновской области.
Представители Счетной палаты Ульяновской области выступали с докладами на крупнейших всероссийских конференциях, посвященных вопросам государственного финансового контроля. Председатель Счетной палаты Ульяновской области Игорь Егоров руководил в 2012 году деятельностью научно-методического совета ассоциации контрольно-счетных органов России.
Говоря о проблемных вопросах, Егоров акцентировал внимание на довольно распространенном нарушении финансовой дисциплины, характерном для всей России. Речь идет о выделении средств на выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ в конце года, как правило, в ноябре-декабре.
Понятно, что освоить все выделенные деньги и выполнить запланированные работы за оставшийся до конца года срок физически невозможно. А процедура «перевода» бюджетных средств на следующий год довольно сложная. В результате, некоторые чиновники договариваются с подрядчиком о завершении работ в следующем году, оформляя при этом «липовые» акты приемки-сдачи. Нередко случается так, что фирма-подрядчик вскоре после этого исчезает, а работы так и остаются незавершенными. «Чтобы не допускать подобных ситуаций, необходимо внести изменения в действующее федеральное законодательство», – считает Игорь Егоров.
В 2013 году Счетная палата Ульяновской области продолжит деятельность по обеспечению контроля за областным имуществом, исполнением областного бюджета, продолжит осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию областных целевых программ. Согласно плану работы Счетной палаты Ульяновской области, в текущем году будет проведено 27 контрольных мероприятий. Запланированы проверки использования бюджетных средств, выделенных на реализацию семи областных целевых программ. В план включены проверки законности и результативности использования средств областного бюджета Ульяновской области, выделенных ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» на строительство лечебного корпуса акушерско-гинекологического комплекса, муниципальному образованию «Новоспасский район» – на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, Фонду «Ульяновск – культурная столица» – на проведение Международного культурного форума «Культура и развитие» на территории Ульяновской области, а также открытому акционерному обществу «Аэропорт-Ульяновск».
Счетная палата продолжит работу, связанную с проверкой реализации положений ряда ключевых федеральных актов, предусматривающих изменения механизмов финансирования бюджетных расходов, в том числе Федерального закона №261-ФЗ от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ряда других.
План работы, а также вносимые в него изменения, размещаются на официальном сайте Счетной палаты Ульяновской области.
Подготовил Александр Лайков