Очередной громкий скандал с участием ОАО «Ростелеком» назревает в Ульяновской области. У нас есть основания предполагать, что для того, чтобы выиграть конкурс на предоставление услуг телефонной связи двум крупным госучреждениям, компания пошла на нарушение федерального закона о защите конкуренции, заявив на торгах заниженный тариф на телефонное обслуживание, что недопустимо для монополиста, коим «Ростелеком» официально является.
Речь идет о конкурсах, проводимых ульяновским филиалом ОГУП «Почта России» и ОГУ «Управление делами Ульяновской области». Весной текущего года обе организации поочередно объявили конкурсы на предоставление им услуг городской телефонной связи. Напомним, что в соответствии с 94-м федеральным законом, в таких конкурсах побеждает тот подрядчик, который в ходе электронных торгов предложит меньшую цену на свои услуги. Заявки на участие в конкурсах в обоих случаях подали две подрядные организации: монополист «Ростелеком» и ульяновский провайдер «Телеком.ру», больше известный под названием «EVO». Представители последнего пояснили нам, что перед формированием заявки на участие в первом конкурсе (на обслуживание «Почты России») они ознакомились с официальными тарифами на услуги городской телефонной связи конкурентов и, убедившись, что услуги «Телеком.ру» стоят дешевле и победа им гарантирована, спокойно ждали официальных итогов аукциона. Каково же было их удивление, когда было объявлено о победе «Ростелекома»! Через некоторое время ситуация повторилась: конкурс на телефонное обслуживание ОГУ «Управление делами Ульяновской области» также выиграл «Ростелеком», причем в этом случае монополист применил еще более низкий тариф.
По мнению юристов «Телеком.ру», в данной ситуации имеет место нарушение статьи 7 федерального закона «О защите конкуренции», то есть применение монополистом монопольно низкой цены, и статьи 10 того же закона – злоупотребление монополистом доминирующим положением на рынке. ООО «Телеком.ру» обратилось в региональное управление Федеральной антимонопольной службы с заявлением о признании «Ростелекома» недобросовестным поставщиком с последующим пересмотром итогов конкурса. Для рассмотрения вопроса было назначено уже несколько заседаний ФАС, но разбирательство по различным причинам всякий раз переносилось.
Самое интересное в этой ситуации то, что «Ростелеком» рискует понести ощутимые финансовые потери. На сегодняшний день «Ростелеком» обслуживает сотни юридических и тысячи физических лиц в Ульяновске и Ульяновской области. Снижение цены для «Почты России» и «Управления делами Ульяновской области» означает, что и все остальные клиенты «Ростелекома» могут рассчитывать на обслуживание по более низкому тарифу, иначе провайдера можно будет обвинить в ценовой дискриминации – оказании одной и той же услуги по разной цене. Самая парадоксальная с этой точки зрения ситуация сложилась все в тех же «Почте России» и «Управлении делами Ульяновской области»: по неподтвержденной пока информации, одну часть абонентских номеров этих учреждений «Ростелеком» обслуживает по старому тарифу (в соответствии с более ранними договорами), другую – по новому, заниженному. По сути, это все равно, что семья, в которой муж платит за израсходованную воду больше, чем жена. Сами организации эту информацию пока не подтверждают, но и не опровергают. Так, представитель «Управления делами Ульяновской области» Оксана Самсонова сказала нам, что официальные комментарии возможны только после того, как УФАС даст ситуации свою оценку. В самой антимонопольной службе также пока воздерживаются от комментариев. В любом случае, точку в этой истории должны будут поставить именно антимонопольщики. Признают ли результаты конкурсов недействительными, обяжут ли «Ростелеком» пересмотреть тарифы для всех потребителей, или примут иное решение? Узнаем 29 мая – именно на эту дату назначено очередное заседание.
Тем временем, мы направили в «Ростелеком» официальный запрос с просьбой дать официальные комментарии по существу вопроса. Вот какой ответ был нами получен: «ОАО «Ростелеком» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и специальным, действующим как в отрасли связи, так и в сфере проведения закупок для государственных и муниципальных нужд. Никаких фактов, свидетельствующих о нарушении ОАО «Ростелеком» норм закона, регулирующих порядок ценообразования на услуги связи, не выявлено. Какие-либо основания для развернутых комментариев в настоящее время отсутствуют».
Мы следим за развитием событий.