“ОТКРЫТЫЙ РЕГИОН”: Ответ на новые вызовы

Татьяна Фадеева
Подводя итоги 2012 года, правительство региона отмечает, что в Ульяновской области сформированы уникальная система поддержки инвестиций и благоприятный инвестиционный климат.
В 2012 г. по итогам международного рейтинга Doing Business in Russia-2012 Ульяновская область заняла первое место среди российских городов по условиям ведения бизнеса. По исследованиям Российско-Германской внешнеторговой палаты (РГВТП), в 2012 году область вошла в тройку регионов, наиболее инвестиционно привлекательных для немецких компаний. «На мой взгляд, на сегодня это один из лучших регионов в России для ведения бизнеса», — говорит об Ульяновской области председатель правления РГВТП Михаэль Хармс.
Объем инвестиций в основной капитал в период с 2004 г. по 2012 г. вырос в шесть раз — с 11,4 млрд в 2004 году до 73 млрд рублей в 2012 г. В регион пришли зарубежные компании с мировым именем SABMiller, Mars, Henkel, Takata, Quarzwerke, Gildemeister, Jokey, Schaeffler, Bridgestone, Pilkington, Hempel, Fresenius Medical Care, Legrand, Hilton, McDonald’s и другие, а также крупные российские, среди которых «Мордовцемент», «Евро-цемент», «Соллерс», «ПМ Пэкэджинг», «Молвест».
В настоящее время, по информации Министерства стратегического развития и инноваций, инвестиционный портфель региона составляет 193,4 млрд рублей. В стадии реализации находятся 60 крупных проектов с общим объемом инвестиций около 74 млрд рублей. В 2013 году планируется привлечь в регион 81 млрд рублей прямых инвестиций.
Совершенствуем систему работы с инвестором
«Шесть лет мы отрабатывали и совершенствовали подходы к инвестиционной деятельности, изучая лучший мировой опыт, и сегодня сформировали всю необходимую инфраструктуру поддержки инвестиций», — говорит гендиректор ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» (КРУО) Дмитрий Рябов. По его словам, в регионе сформирован «блок развития», включающий профильные министерства и департаменты обл-правительства, а также специальные структуры, выведенные за рамки исполнительной власти для эффективной работы с инвесторами. В КРУО собрана эффективная команда профессионалов, накопившая опыт по поддержке инвесторов, корпорация является единым «диспетчером» по взаимодействию с инвестором на каждой стадии реализации инвестпроекта — от первичных переговоров до ввода предприятия в эксплуатацию. В 2013 году открыт еще один канал связи для зарубежных партнеров и потенциальных инвесторов — в Берлине начало свою работу официальное представительство Ульяновской области. Правительство региона участвует в каждом этапе переговоров и курирует весь процесс подготовки к строительству и непосредственно стройку. Реализация инвестпроекта находится под личным контролем губернатора и обеспечена полным спектром административной поддержки.
«Сейчас мы стали больше специализироваться на конкретных отраслях, появились приоритеты, на которых мы сосредоточили внимание, например, машиностроение, — отмечает Дмитрий Рябов. По его словам, если раньше КРУО наряду с крупными проектами занималась и небольшими (в сельских муниципалитетах, проектами гостиниц, привлекла федеральную сеть фитнес-клубов, обеспечивая комфортную среду проживания как важнейшую составляющую инвестклимата), то сейчас обл-правительством созданы специальные институты развития, специализированные на привлечении инвестиций в отдельные отрасли, такие как Ульяновский авиационный кластер, Корпорация по развитию предпринимательства, Агентство по развитию сельских территорий, Агентство по туризму и гостеприимству. «Мы же теперь сможем больше сосредоточиться на привлечении крупных либо небольших, но высокотехнологичных, предприятий и создании новых индустриальных парков, куда бы они могли приземлиться», — подчеркивает Дмитрий Рябов.
«Ульяновская область вышла в лидеры и стала узнаваемой, на этой волне мы рассчитываем привлекать более высокотехнологичные предприятия. И в этом очень поможет сформированная нами партнерская сеть в Германии, Японии», — отмечает исполнительный директор Корпорации Сергей Васин.

Приоритеты
«Наши наработки по-прежнему позволяют оставаться на лидирующих позициях в конкурентной борьбе. Но ситуация быстро меняется, и необходимо работать над «узкими местами». Создавать новые подготовленные промышленные площадки опережающими темпами — именно эти структуры являются самым эффективным инструментом создания новой региональной индустрии», — замечает гендиректор корпорации.
В условиях, когда в промзоне «Заволжье» уже остается мало свободных площадок, а от зарубежных инвесторов поступают все новые запросы (в основном — производителей автокомпонентов) на размещение в готовых производственных корпусах, КРУО видит выход в развитии промзон и индустриальных парков, в том числе — поддержке частных и строительстве хотя бы одного государственного парка с готовыми производственными помещениями.
В этой ситуации меняется и структура корпорации: если раньше ее специалисты занимались в основном привлечением инвесторов, то сейчас большая часть работы связана с выполнением функции заказчика при создании инфраструктуры промзон и частично портовой зоны. «Другая ближайшая задача — формирование полноценной управляющей компании, которая будет заниматься управлением и работой с инвесторами в формируемых индустриальных парках, строительством производственных корпусов для размещения предприятий среднего и малого бизнеса в перспективе 2014-2015 годов», — поясняет Сергей Васин.
Площадки
При принятии решения о локализации производства на территории Ульяновской области инвестор теперь может выбрать наиболее подходящий вариант размещения: как площадку Greenfield — свободный земельный участок, обеспеченный необходимой инфраструктурой, Brownfield — готовое производственное помещение, так и размещение на принципах Built-to-suit — размещение в специально построенном в соответствии с требованиями инвестора корпусе. Помимо активно развивающейся промзоны «Заволжье», на которой формируются сейчас участки третьей очереди, формируются промзона «Карлинская», индустриальные парки в Димитровграде и на бывшей промплощадке Ульяновского центра микроэлектроники, для строительной индустрии — площадки «Новоспасское» и «Новоульяновск».
Требования к инвесторам, законодательная база
Согласно действующему законодательству, инвестор в течение 10 лет фактически не платит налоги на прибыль, имущество и транспорт в региональный бюджет, а в следующие 5 лет платит налоги по сниженным ставкам. 15-летние «налоговые каникулы», предоставляемые в Ульяновской области, позволяют инвестору экономить от 30% до 40% всех затрат, вложенных в проект.
И далее законодательство будет настраиваться под те цели и приоритеты, которые регион себе ставит. Идя навстречу инвесторам, правительство региона продлило сроки завершения реализации особо значимых проектов с 31 декабря 2015 г. до 31 декабря 2017 г. Но и к инвесторам предъявляются более жесткие требования в плане технологичности новых производств. «Наша цель — создавать в регионе современные, высокотехнологичные предприятия, с высоким уровнем культуры производственной деятельности — проекты, которые не подвержены кризисам, — поясняет глава Корпорации развития региона. Кроме того, в ближайшем времени планируется повысить планку требований к уровню заработной платы. Она должна быть выше, чем в среднем по Ульяновской области.
Ближайшие планы
Среди задач корпорации на текущий год Дмитрий Рябов выделяет: привлечение в регион нескольких крупных индустриальных проектов, создание управляющей индустриальными парками компании, запуск нанотехнологического центра на новых производственных площадях в августе 2013 года, решение вопроса в правительстве РФ об увеличении финансирования и расширении границ ПОЭЗ.
По словам Дмитрия Рябова, помимо функции привлечения инвесторов КРУО усиливает функцию сопровождения инвестпроектов до ввода завода в эксплуатацию, «замыкая на себя весь цикл работы с инвестором». Из новшеств — планы по созданию частного индустриального парка совместно с иностранной компанией.
Реализация всех этих мер должна позволить достичь по итогам 2013 года 80 млрд рублей инвестиций в основной капитал. «Если не будет рецессии в экономике, то это вполне реально», — подытожил Дмитрий Рябов.