К такому выводу пришло руководство области, узнав, какой прожиточный минимум установили для пенсионеров на 2014 год – он, при статистически низких ценах, выше, чем в других регионах ПФО.
На заседании правительства рассмотрели проект закона об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2014 год. Согласно законопроекту, в 2014 году для малоимущих пенсионеров он увеличится до 6010 рублей. Расчеты здесь следующие: в 2013 году на душу населения новая потребительская корзина составляет 6500 рублей; по прогнозу, в 2014 году эта цифра увеличится до 7241 рубля. Пенсионерам при установлении величины прожиточного минимума положено 83 процента от общей суммы – отсюда и появились 6010 рублей.
Эта, казалось бы, небольшая цифра, тем не менее, вызвала удивление у руководства области. Оказывается, в соседних регионах прожиточный минимум для пенсионеров еще меньше, хотя все цены на продовольственные и непродовольственные товары, на проезд, тарифы, согласно официальной статистике, одни из самых низких в Приволжском федеральном округе.
– Не понимаю, почему это произошло, – задал вопрос на заседании правительства губернатор Сергей Морозов. – У нас потребительская корзина – одна из самых дешевых, цены на проезд – далеко не самые дорогие. По тарифам тоже ничего такого страшного нет. Почему же пенсионеру жить здесь дороже?
При этом, как сообщается в официальной справке к законопроекту, величина прожиточного минимума пенсионера в России на 2014 год выше, чем в Ульяновске, и составляет 6462 рубля.
– Проблема, видимо, в смещенной выборке, – считает член экспертного совета при правительстве области Анатолий Лапин. – Каждый понедельник сотрудники Росстата идут по определенным торговым точкам, не по всем магазинам, а только по своему маршруту. Это с точки зрения статистики нерепрезентативная выборка. Думаю, завышенные показатели произошли именно из-за этого.
Лапин предложил все равно пересмотреть методику выборки, чтобы цифры были реальными. Впрочем, произойдет это теперь не скоро – законопроект утвердили.
У экспертов возникает вопрос, почему изменение количества малоимущих пенсионеров происходит скачками – по данным Пенсионного фонда, это число составляло на 1 января 2013 года 36125 человек, на 1 июля сократилось до 31287 человек, а к 1 января 2014 года вырастет на семь тысяч и составит 38403 человека.
– Ответа, что приведет во втором полугодии 2013 года к 20-процентному росту малоимущих пенсионеров, в пояснительных записках я не нашел, – говорит Анатолий Лапин. – Если бы динамика была минусовая, я бы понял. Но появляются семь тысяч лишних малоимущих пенсионеров.
Лапин предлагает разобраться со структурой малоимущих пенсионеров. Ранжирования действительно нет – не понятно, сколько человек из этих 38 тысяч не дотягивают до прожиточного минимума всего на 200 рублей, а сколько имеют доходов на сумму всего в 50 процентов от минимума. С другой стороны, есть и те, кто не входит в эту группу, потому что их совокупный доход составляет не 6010 рублей, а 6011 – и эти люди находятся в зоне риска, которую тоже нужно поддерживать.
Методы поддержки, считает Лапин, могут быть разными. И предлагает предоставлять пенсионерам вакантные рабочие места – в других странах работающих людей старшего возраста гораздо больше, чем в России: в США – около 25 процентов, а в Японии вовсе нет понятия «пенсионер».
Сергей ГУРЬЯНОВ