Сегодня Ульяновская область – один из лидеров Приволжского ПФО и страны по темпам социально-экономического и промышленного развития. Но еще к концу 2004 года регион прочно занимал одно из последних мест в России. С приходом губернатора Сергея Морозова в 2005 году область для выхода из кризиса выбрала нестандартный путь: создание благоприятного инвестиционного климата, разработку и внедрение инноваций, поддержку малого бизнеса. Об этом мы беседуем с губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым.

– Сергей Иванович, как Вы нашли рычаг, перевернувший Ульяновскую область?

– Важнейшая составляющая развития любого региона, определяющая экономические перспективы, наполнение бюджета, количество рабочих мест, и, главное, качество жизни людей – это благоприятный деловой климат.

Пример Ульяновской области достаточно показателен: объём инвестиций, поступивших в регион, увеличился по сравнению с 2004 годом в 6 раз – с 11,4 до 73 млрд рублей, в то время как в целом по России – в 4 раза.

Неоднократно область занимала лидирующие позиции в международных и всероссийских рейтингах. В 2013 году мы вошли в тройку регионов, наиболее привлекательных для иностранных инвесторов (по данным совместного исследования KPMG и РСПП “Оценка инвестиционного климата российских регионов глазами иностранных инвесторов-2013”). А годом ранее Ульяновск занял первое место среди российских городов в рейтинге Всемирного банка “Doing business in Russia”, оценивающем деятельность по созданию условий для успешного ведения бизнеса.

Таких показателей удалось достичь во многом благодаря тому, что Правительство региона сделало ставку на привлечение инвестиций. Общий инвестиционный портфель на сегодняшний день составляет 194,58 млрд. рублей, общая численность рабочих мест, предполагаемая к созданию по всем проектам, – 36058, суммарные ожидаемые налоговые поступления –11,335 млрд руб. в год.

Реестр инвестиционных проектов включает в себя 137 пунктов. На территории региона свои проекты реализуют крупные международные и отечественные компании, среди которых MARS (разместивший в регионе 2 завода – по производству кормов для домашних животных и по производству кондитерских изделий), EFES (пивоваренный завод), ТАКАТА (производство автомобильных систем безопасности), Henkel (производство строительных смесей), GILDEMEISTER (станкостроительное производство), Bridgestone (производство автомобильных шин), Jokey Holding (производство пластмассовой упаковки), Schaeffler, ведущий мировой производитель подшипников (производство автомобильных и промышленных компонентов), Pilkington (производство энергосберегающего стекла), Hempel (производство лакокрасочной продукции), ЮНИС (производство строительных смесей), Молвест (производство молочной продукции), ПМ Пакаджинг (производство гофрю упаковки), Аэрокомпозит (производство композитных конструкций) и многие другие.

Наиболее успешные проекты реализуется в современных индустриальных парках, крупнейший из которых “Заволжье” – площадка greenfield, полностью готовая для ведения бизнеса. Парк обеспечен всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Наличие одного из крупнейших в мире авиационно-промышленного комплекса, самолетостроительного производства, а также первой в России портовой особой экономической зоны является серьезным подспорьем для привлечения инвестиций. В октябре этого года в рамках Международной выставки коммерческой недвижимости и инвестиций EXPO REAL 2013 в Мюнхене подписано соглашение о сотрудничестве с компанией Ernst & Young, предусматривающее реализацию программы Smart сity (“умный город”) в Заволжье. Благодаря этому проекту будет создан общественно-деловой центр Нового города на основе мировых достижений в области градостроительства, включая инновационный центр, центр информационных коммуникаций, объекты инженерной, спортивной и социально-культурной инфраструктуры.

Кроме того, в Мюнхене мы подписали соглашение с компанией “RICONS GmbH” и Ассоциацией компаний придорожного сервиса и туризма, согласно которому в ближайшее время будет разработана региональная программа по созданию системы объектов придорожного сервиса, включая придорожные фермерские рынки и туристические объекты.

– Важная часть благоприятного делового климата – поддержка малого предпринимательства. Что делается в этой сфере?

– В Ульяновской области в течение нескольких лет осуществляется целенаправленная политика поддержки малого и среднего бизнеса. Это и финансовая поддержка начинающих предпринимателей, и налоговые льготы, и многое другое. Но чтобы быстро достичь ощутимых результатов, необходимо согласованно действовать не только на муниципальном и региональном, но и на инициировать изменения федеральном уровне. На заседании Государственного совета Российской Федерации 4 октября в Москве я обратился к федеральным властям с инициативой об освобождении от налогов индивидуальных предпринимателей, независимо от вида деятельности в течение первых двух лет с момента государственной регистрации. По нашим подсчётам, налоговые каникулы позволят Ульяновской области в течение двух-трёх лет привлечь в экономику и вывести “из тени” порядка 18-20 тысяч субъектов предпринимательской деятельности, увеличить их количество почти на 30%. По состоянию на первое октября 2013-го года в областной бюджет Ульяновской области по налогу, взимаемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения, поступило 910 893,5 тыс. руб., что составляет 109,5 % от плана на январь-сентябрь 2013 года, а по единому налогу на вменённый доход – 441 755,9 тыс. руб., что составляет 106,3 % от плана на январь-сентябрь 2013 года. Глядя на эти показатели, можно с уверенностью сказать, что сектор малого и среднего бизнеса является одним из стабильных.

В подтверждение этому могу привести данные последнего исследования инвестиционного климата, проведенного в октябре Агентством стратегических инициатив, Фондом “Общественное мнение” и “ИТАР-ТАСС” в 75 регионах России. Ульяновская область вошла в число регионов-лидеров по привлекательности для ведения бизнеса в общероссийском рейтинге “Пульс бизнеса”.

– А как обстоят дела с финансовой поддержкой малого предпринимательства?

– В Ульяновской области на региональном и муниципальном уровнях действуют финансовые программы поддержки и развития малого и среднего бизнеса. Они эффективны и уже стабильно дают результат, но для развития бизнеса нужны дополнительные ресурсы.

Отсутствие относительно “дешевых” и “длинных” денег является серьёзным сдерживающим фактором, несмотря даже на все прочие благоприятные условия. Сегодня получить кредит на 3 года под 17 процентов годовых считается выгодной сделкой. В таких условиях бизнес в других странах просто не мог бы выжить. На мой взгляд, для решения этой проблемы необходимо начать работу по формированию региональных банков развития при поддержке ВЭБ и использования института субсидирования процентных ставок и других стимулирующих мер. Если у малого и среднего бизнеса будет необходимая инфраструктура, возможность аренды или приобретения по нормальным ценам производственных, торговых, складских помещений, предпринимательство резко и мощно пойдет в гору: будет создавать рабочие места, наполнять бюджеты всех уровней, создавать необходимые потребителю товары и услуги.

– Усилия власти видны и понятны, а что же бизнес, пассивен?

– Мы действуем совместно – власть, предпринимательство и гражданское общество. Только за 2013 год ульяновским бизнесом (не чиновниками) было внесено более 200 конкретных предложений по изменению нормативных документов различного уровня: от федерального до муниципального. Инициированы изменения в 14 федеральных нормативно-правовых актах.

20 августа на Шестом съезде предпринимателей в Ульяновске подписана Хартия о взаимной ответственности и сотрудничестве бизнеса и власти. В декларации содержится блок взаимных обязательств, которые на себя должны взять предприниматели и власть. Для более эффективного взаимодействия мы ввели практику регулярного проведения недели предпринимательских инициатив. В последний раз в рамках этого мероприятия к нам поступило свыше 80 предложений и вопросов представителей малого бизнеса.

– На прошедшем Всемирном экономическом форуме “Регионы Российской Федерации: импульсы экономического роста” Вы выступили с докладом, в котором затронули ряд проблемных вопросов, один из которых касался кадровой политики. На Ваш взгляд, многие, даже весьма перспективные проекты буксуют из-за нехватки специалистов?

– Кадровые проблемы есть, и они нас очень волнуют. Для работы, особенно на высокотехнологичных производствах, нужны квалифицированные специалисты, технологи, инженеры. К профработе мы подключаем и предприятия, в том числе таких гигантов, как ЗАО “Авиастар-СП”.​ Сегодня стандарты подготовки специалистов во многих российских вузах далеки от мировых. Нужна федеральная программа финансирования крупных современных центров профессионального образования в регионах по тем компетенциям, которые необходимы местному хозяйству.