27 ноября состоялось заседание комитета по социальной политике, которое провел председатель комитета, заместитель Председателя Законодательного Собрания Игорь Тихонов. Депутаты рассмотрели проект расходов областного бюджета на 2014 год по отраслям “образование” и “социальная защита”.

Расходы на образование в 2014 году составят 7 млрд. 129 млн. рублей, что на 5,3% больше, чем в 2013 году. В полном объеме заложены средства на повышение заработных плат. 1,5 млрд. рублей будут направлены на содержание сети подведомственных учреждений. В сравнении с прошлым годом финансирование этой статьи расходов уменьшилось из-за того, что детские дома перешли в управление социальной защиты.

На социальную защиту населения будет направлено 7 млрд. 762 млн. рублей, из них 1 млрд. 432 млн. рублей – на содержание подведомственной сети. Еще 4 млрд. 198 млн. рублей будет выделено непосредственно на предоставление мер социальной поддержки.

И в социальной защите, и в образовании схожие проблемы: крайне мало средств заложено на коммунальные услуги, содержание и ремонт зданий, противопожарные мероприятия. Повышение эффективности бюджетных расходов в обеих отраслях будет происходить за счет слияния нескольких учреждений в одно юридическое лицо без ущерба для основных функций. Заместитель Председателя Правительства – министр образования и науки Екатерина Уба пояснила, что по каждому учреждению образования экономический эффект составит до 1,2 млн. рублей.

Систему социальной защиты ждет более значительное укрупнение. Министр труда и социального развития Анатолий Васильев рассказал о планах объединения всех подведомственных учреждений в четыре юридических лица. Помимо экономического эффекта от слияния, а он составит 52 млн. рублей, централизация позволит ускорить завершение работы над единой базой получателей мер социальной поддержки.

Игорь Тихонов согласился, такой путь может дать результат:

– Часто приходится сталкиваться с тем, что при дефиците профильных кадров в учреждениях работают по пять бухгалтеров. Однако эту работу надо проводить в рамках широкого общественного обсуждения, без ультиматумов. Мы должны прийти к компромиссу, который устраивает всех, и социальный комитет готов активно включиться в эту работу.

Обсуждая планы по финансированию образования, Лидия Жуковская-Латышева подняла вопрос об обеспечении школьников учебниками. В качестве примера она привела среднюю школу № 44, где потребность на эти цели составляет 600 тыс. рублей. Екатерина Уба пояснила, что в отдельных школах области уже удалось добиться стопроцентного обеспечения, конкурсные процедуры и торги по закупке учебников продолжаются. Тем не менее, федеральное законодательство предъявляет к учебной литературе довольно много требований. Например, учебники должны быть промаркированы на соответствие федеральным государственным образовательным стандартам. Если такой знак отсутствует, даже в случае идентичного содержания учебник считается ненадлежащим. То же самое касается и года издания учебной литературы: добротные учебники, но с устаревшим годом выпуска недопустимы к использованию. Успевать за этими требованиями сложно и финансово затратно.

Игорь Тихонов предложил написать обращение в Государственную Думу РФ с предложением смягчить эти требования и установить минимальный срок не меньше пяти лет, в течение которого они не могут быть меняться.

Подводя итоги обсуждения расходных статей регионального бюджета на 2014 год, Игорь Тихонов отметил, что несмотря на проблемное поле бюджет необходимо поддержать:

– Мы хорошо осведомлены о задачах, которые остаются не решенными, готовы прогнозировать проблемы и в случае их возникновения активно принимать меры. Главное, что все публичные социальные обязательства, в том числе и повышение заработных плат в рамках майского указа Президента РФ, будут выполнены.