АСИ разработало новую модельную программу развития системы отдыха и оздоровления детей в регионах
17 марта в рамках IX Международной выставки «Интурмаркет (ITM) 2014» Агентство стратегических инициатив (АСИ) организовало круглый стол «Детский отдых и туризм в России. Перспективы и барьеры развития отрасли».
В обсуждении приняли участие представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, организаций отдыха детей, общественных туристических объединений, а также туроператоры, занимающиеся организацией детского отдыха на территории России.
Система детского отдыха в России находится в плачевном состоянии. Недофинансированность сектора, устаревшая материально-техническая база, низкий приток инвестиций, отсутствие современных образовательных программ и комфортных условий пребывания – все это привело к снижению количества детей, отдыхающих в детских загородных лагерях.
Направление «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив разработало Модельную программу развития системы отдыха и оздоровления детей в регионах, в которой зафиксирован целый комплекс мер, рекомендованный к тиражированию на всей территории Российской Федерации. «Первое – это привлечение частных инвестиций в сектор детского отдыха. Второе – это повышение качества услуг и увеличение вариативности программ детского отдыха. И третье – объединение всех детских лагерей отдыха в единую систему отдыха»,-подчеркнул директор направления «Социальные проекты» АСИ Владимир Яблонский.
В настоящее время в России происходит замещение полноценного отдыха в загородных и санаторно-оздоровительных лагерях отдыхом в дневном (городском) лагере, организованном на базе образовательного учреждения. «Сегодня в детских загородных лагерях всех типов отдыхает не более 25% детей. 82,5 % родителей выбирают для своих детей формат дневного пребывания школьников в городских лагерях», – утвердил Владимир Яблонский.
Пилотными регионами по внедрению Модельной программы Агентства стратегических инициатив на сегодняшний день являются Пермский край, Ульяновская область и Санкт-Петербург.
Текущие данные по участию негосударственных учреждений в организации отдыха детей в этих регионах: По Пермскому краю – это 4,3%, Ульяновская область – 3% , Санкт-Петербург – 29,5%. Общая тенденция – это небольшая доля участия предпринимателей в данной отрасли.
Продолжается разработка методических рекомендаций по внедрению моделей государственно-частного партнёрства (ГЧП) в сферу детского отдыха. Во взаимодействии с пилотными регионами прорабатываются такие механизмы, как: контракт жизненного цикла, инвестиционное соглашение, договор аренды, контракт на управление, сервисный контракт, совместное предприятие, концессионное соглашение, ГЧП соглашение, а также меры государственной поддержки (налоговые льготы, кредиты, бюджетные субсидии, гарантии).
Именно этот комплекс мер, по словам Владимира Яблонского, позволит кардинально изменить структуру спроса, повысить качество услуг в сфере детского отдыха и туризма, а также обеспечить инвестиционную привлекательность отрасли.