Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Ульяновской области обнаружило нарушения в деятельности компании «Росгосстрах», отказывающей автомобилистам в оформлении полисов ОСАГО.

Проверка деятельности двух страховых компаний, занимающих в регионе доминирующее положение на рынке услуг по ОСАГО – ООО «Росгосстрах» (27 процентов рынка в 2013 году) и ЗАО «МАКС» (21 процент), – напомним, была инициирована после многочисленных жалоб автовладельцев на действия страховщиков.

– С начала 2014 года к нам непрерывно поступают звонки, обращения и жалобы разгневанных жителей Ульяновска и Ульяновской области на незаконные действия страховых компаний, работающих на территории региона, – рассказали в Ульяновском УФАС. – В большинстве случаев речь идет об отказе организаций страховать автомобиль по программе договора обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) без заключения дополнительных договоров (страхования жизни, имущества, договора добровольного страхования автогражданской ответственности и другие).

В одном из заявлений гражданин написал нам про абсолютно нелепый случай, когда его просили застраховаться хоть от чего-нибудь, например, от укуса насекомых. Естественно, что в сумме полис ОСАГО с «довесом» в виде дополнительных договоров обходился гражданам намного дороже.

В течение апреля и мая УФАС изучало и запрашивало документы как в филиалах страховых компаний, так и в их головных офисах, были подключены Центральный Банк России и Российский союз автостраховщиков. При этом в Управлении подчеркивают, что в отказах в выдаче полисов ОСАГО потенциальным страхователям рассматривались лишь признаки нарушения антимонопольного законодательства. Таким нарушением, в частности, является отказ страховщика заключать договор обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением и имеющему полный пакет документов.

Ранее в ЗАО «МАКС» ссылались на нехватку бланков полисов ОСАГО и заявляли, что их количество напрямую зависит от квот, устанавливаемых для каждой компании Российским союзом автостраховщиков (РСА). В РСА информацию о порядке обеспечения бланками полисов ОСАГО подтвердили, добавив, что ЗАО «МАКС», как член РСА, снабжается бланками страховых полисов в размере, обеспечивающем возможность перезаключения (продления) договоров обязательного страхования на новый срок, при этом заявка на обеспечение бланками подается один раз в квартал.

Установлено, что в филиал ЗАО «МАКС» в Ульяновской области на первый и второй кварталы в 2014 году поступило ограниченное количество бланков полисов ОСАГО, из которых по состоянию на 10 апреля 2014 уже оформлено 89,3 процента. При этом договоров добровольного страхования (якобы навязываемых страховщиком) было заключено менее чем на 60 процентов от общего числа полисов ОСАГО. Антимонопольщики считают, что такое соотношение не дает оснований говорить о фактах навязывания ЗАО «МАКС» дополнительных услуг. Фактов отказа страхователю, подавшему в компанию надлежащим образом оформленное заявление, в заключении договора ОСАГО установлено не было. Этого не скажешь об ООО «Росгосстрах».

– Установлено, что организация не соблюдает требования Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. В частности, зафиксированы случаи обращения жителей Ульяновска в ООО «Росгосстрах» с заявлениями о заключении договора ОСАГО, к которым были приложены все необходимые документы. Однако в 30-дневный срок, отведенный на рассмотрение заявлений граждан, не поступило ни отказа в заключении договора, ни предложения заключить договор ОСАГО. При этом в то же самое время страховщик заключал договоры «автогражданки» с другими клиентами. Налицо факт ущемления интересов заявителей и, как следствие, невозможность использования личного транспортного средства, – считают в Ульяновском УФАС.

Говорить об отсутствии полисов у ООО «Росгосстрах» не приходится, заявляют в УФАС. В ходе проверки установлено, что на 31 декабря 2013 года согласно итоговому отчету в ульяновском филиале компании имелось достаточное количество чистых бланков полиса ОСАГО.

Ульяновское УФАС выдало ООО «Росгосстрах» предупреждение о необходимости устранения нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», которое должно быть исполнено в течение десяти дней с момента получения предупреждения.

Как признают специалисты, основной причиной, мешающей привлечь страховщиков-нарушителей к ответственности, является отсутствие доказательств. Для возбуждения антимонопольного дела таким доказательством может служить письменный отказ страховщика в оформлении полиса ОСАГО. Поэтому имеет смысл обращаться к страховщику в письменной форме.

Дмитрий Минаев