Ульяновской области в течение полугода необходимо создать региональный закон о местном самоуправлении, который утвердит механизм формирования системы органов власти в муниципалитетах.

Благодаря подготовке этого документа, руководство области надеется сблизить местную власть с населением.

Закон о повседневных заботах

Президент России Владимир Путин в мае подписал закон, который дает регионам право выбора механизма формирования органов власти в городах, а также определение объема их полномочий. В течение полугода субъекты федерации должны принять собственные законопроекты, которые регламентируют новый формат работы местных властей.

Первоочередная задача для правительства области – организовать обсуждение будущего закона. Первые шаги уже сделаны – 27 мая губернатор Сергей Морозов обсудил реформу с депутатской группой партии «Единая Россия» в составе Ульяновской Городской Думы.

– Я хочу, чтобы разработка областного закона о местном самоуправлении и его принятие проходили максимально публично, нельзя никому ничего навязывать, – заявил губернатор на встрече. – Сейчас первоочередная задача – организовать диалог с Городской Думой, муниципалитетами, чтобы обсудить все нюансы преобразований. Результатом этой дискуссии и должен стать региональный закон.

Разработчики федерального закона добивались, согласно требованию президента страны, высказанному в ходе декабрьского послания Федеральному Собранию, чтобы на местах появилась сильная и финансово независимая власть. Сторонники этой идеи заявляют, что главным положительным итогом документа станет вариативность, при которой регионы сами, в зависимости от своих потребностей, выбирают структуру местного самоуправления.

На заседании президентского Совета по развитию самоуправления, которое прошло в Иванове, Владимир Путин заявил, что после принятия закона чиновникам придется меньше заседать в кабинетах и больше заниматься повседневной работой. Эксперты утверждают, что документ позволит убрать политическую подоплеку из решения хозяйственных вопросов: местные власти должны заниматься конкретными проблемами, а не политикой.

Ближе к народу

– Основная цель новой реформы – приближение местной власти к населению, – заявил губернатор Сергей Морозов на аппаратном совещании в минувший понедельник. – Это значит, что муниципальные чиновники должны более ответственно, оперативно и гибко реагировать на нужды и запросы жителей конкретной территории.

С этим у местных властей пока есть проблемы. На заседании президентского Совета в Иванове были озвучены цифры: в России – 56 областных центров, из которых приходят жалобы, что депутаты не оказывают необходимой помощи людям даже после их обращений в городские думы. А Фонд общественного мнения приводит свою статистику: в городах-миллионниках не знают, как выглядят в лицо муниципальные депутаты, 79 процентов жителей; а в городах, подобных Ульяновску, с населением от 250 тысяч до 1 миллиона этот показатель составляет 76 процентов. Аналогичную проблему подтверждает и опрос ОГКУ «Аналитика», сотрудники которого поговорили с 500 жителями Ульяновска на тему их отношения к деятельности органов местного самоуправления. Так, по состоянию на февраль 2014 года лишь 15 процентов горожан относятся положительно к работе администрации Ульяновска, и еще меньше – семь процентов – довольны деятельностью Ульяновской Городской Думы. При этом показатель отрицательного отношения больше: о негативном отношении к работе администрации сообщили 20 процентов жителей города, а о некачественной работе Гордумы – 31 процент опрошенных.

– Мне кажется, что местные власти недостаточно заботятся о насущных проблемах жителей города, – считает житель дальнего Засвияжья Николай Иванович. – Во дворах мусор, грязь, которые убирают очень редко. А чиновников или депутатов там я ни разу не видел, хотя свои обращения жители в органы власти отправляют. Хотелось бы более тесного общения с нашими избранниками.

Проблему необходимо решать уже в ближайшее время – и региональный закон о местном самоуправлении должен в этом серьезно помочь.

Госдума предлагает регионам несколько вариантов реформирования системы местных органов власти. В частности, крупные города можно разделить на районы, в каждом из которых будут местный глава и свой депутатский корпус – при такой системе народные избранники станут ближе к народу и будут быстрее реагировать на жалобы и обращения местных жителей.

– Каждая конкретная территория должна сама решить, как строить систему местной власти, какая форма организации местного самоуправления в наибольшей степени отвечает интересам граждан, – заявил Владимир Путин на заседании президентского Совета.

Василий СТЕПАНОВ