23 сентября на заседании комитета по социальной политике, которое провел заместитель Председателя Законодательного Собрания, председатель комитета Игорь Тихонов, были рассмотрены пять региональных и три федеральных законопроекта. В работе приняли участие депутаты Галина Фёдорова, Лидия Жуковская-Латышева и Алексей Куринный.

Депутаты продолжили работу над подготовкой ко второму чтению поправок в закон “О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области”. Еще раз был рассмотрен перечень требований к получателям льготы на улучшение жилищных условий (она предоставляется в связи с многоплодными родами либо рождением четвертого и последующих детей), заслушаны результаты правовой экспертизы и уточнены формулировки в отдельных положениях законопроекта. Напомним, чтобы получить льготу, родители детей должны состоять в законном браке, и хотя бы один из них должен иметь постоянный источник дохода. Благодаря более четкому определению претендентов на льготу, в их число не попадут неблагополучные семьи, желающие удовлетворить собственные потребности в ущерб интересам своих детей. Как отметил Игорь Тихонов, установленные в законопроекте меры нацелены на социальный и педагогический эффект, и поддерживают в первую очередь семьи, которые ответственно воспитывают своих детей.

Депутаты также одобрили проект закона “О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних”. Этот документ уже рассматривался комитетом, после чего был отредактирован разработчиками с учетом замечаний депутатов. Основной проблемой органов опеки были названы недостаток квалифицированных кадров, связанный с низкой заработной платой, и в целом – несовершенство структуры. Это и стало главным предметом обсуждения. Что касается изменений, которые вносятся разработчиками, в первую очередь они направлены на увеличение заработной платы специалистам этой сферы на 12% и ее последующую индексацию, после повышения окладов работников в учреждениях опеки в муниципальных образованиях и городских районах. Все это потребует выделения 2 млн. рублей из областного бюджета. Достойная зарплата, по мнению разработчиков, позволит создать единую систему органов опеки по всем муниципальным образованиям, привлечь квалифицированных специалистов на должности муниципальных служащих. Авторы законопроекта считают, что в свою очередь это повлечет за собой улучшение качества работы по повышению уровня социальной защищенности несовершеннолетних. Тем не менее, у депутатов возникло немало вопросов, в частности по объему средств, предполагаемых на реализацию закона, и срокам, в которые реально будет решена кадровая проблема, причем не по укомплектованности, а по качеству. Игорь Тихонов предложил коллегам в апреле 2015 года (срок установленный разработчиками) вернуться к вопросу эффективности данного законопроекта, с тем, чтобы дать ему публичную оценку. А пока его было решено вынести на заседание областного парламента.

На комитете был рассмотрен еще один законопроект, направленный на социальную защиту детей – «О внесении изменений в статью 2 Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области». Эти изменения направлены на устранение недостатков правового регулирования и повышение эффективности реализации закона, в том числе своевременное получение определенной категорией лиц ежемесячных денежных выплат на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь, которые предусмотрены законодательством и приобретаются за счет регионального бюджета. С принятием законопроекта отпадет необходимость ежегодно пересматривать и индексировать с учетом инфляции (потребительских цен) данные денежные выплаты: увеличение их суммы будет производиться без внесения изменений в региональное законодательство.

Также депутаты обсудили изменения в региональный закон “О субвенциях, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях”. Цель принятия закона – приведение регионального документа в соответствие с федеральным законодательством. В отдельные его положения будут внесены дополнения. В частности, в норматив бюджетного финансирования включаются расходы, связанные с обеспечением обучающихся общеобразовательных организаций учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами в пределах соответствующих федеральным государственным общеобразовательным стандартам.

Законопроектом предусмотрено также увеличение фонда заработной платы общеобразовательных организаций, расположенных в сельских населённых пунктах и реализующих общеобразовательные программы, при условии, что средняя наполняемость классов менее 14 человек. При определении объёма субвенций будут учитывать расходы, связанные с оплатой труда работников муниципальных образовательных организаций, осуществляющих вспомогательные функции (экономист, бухгалтер, медработники, завхоз, уборщицы, дворники, охранники и т.д.).

Поддержанные комитетом законопроекты будут включены в повестку дня заседания Законодательного Собрания Ульяновской области, которое состоится 25 сентября.