В Ульяновской области создадут Фонд развития промышленности и примут закон о промышленной политике.

В целях интеграции федерального законопроекта о промышленной политике в конкретную ситуацию в регионе и сокращения сроков его исполнения в Ульяновской области разработан аналогичный документ, который будет принят до конца года.

Как отметил губернатор Сергей Морозов, «при разработке закона мы постарались использовать лучший опыт, который есть в РФ. В законопроекте прописана необходимость создания региональной программы поддержки промышленности, которая предполагает не только прямые финансовые вливания, но и налоговые льготы, преференции и создание гарантийного фонда имущества».

Позиция области была озвучена во вторник седьмого октября в ходе совещания по вопросу повышения эффективности мер государственной поддержки для развития промышленности регионов ПФО, которое провели в Ульяновске полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич и министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.
В совещании также приняли участие представители Минпромторга и заместители глав регионов округа, курирующие вопросы промышленного развития.

Участники обменялись опытом работы по создаваемым формам и методам поддержки промышленного потенциала регионов округа, обсудили эффективность действующих инструментов господдержки, а также возможности, которые создают для развития промышленного потенциала регионов округа новый закон о промышленной политике. (В первом чтении он был одобрен Госдумой за пару часов до начала ульяновского совещания.)

Разработанный Минпромторгом документ позволит не только устранить в федеральном законодательстве пробелы, препятствующие развитию отечественной промышленности, но и создаст необходимые условия для решения наиболее сложных вопросов в реальном секторе национальной экономики. Это крайне важно для Приволжского федерального округа, где сосредоточена четверть промышленного потенциала России. Достаточно сказать, что в ПФО созданы четыре особые экономические зоны: «Алабуга» и «Иннополис» (Республика Татарстан), «Тольятти» (Самарская область) и портовая особая экономическая зона (Ульяновская область). В настоящее время рассматривается вопрос о размещении в Удмуртской Республике ОЭЗ регионального типа. Также в округе действуют 9 из 25 российских инновационных территориальных кластеров (в республиках Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Пермском крае, Нижегородской, Самарской и Ульяновской областях).

Денис Мантуров пояснил, что в законопроект заложен ряд важных инструментов. Ключевые новации закона предполагают: заключение специальных инвестиционных контрактов; налоговые льготы и преференции для новых комплексных проектов; механизм возвратного финансирования долгосрочных займов на конкурентоспособных условиях; новые принципы субсидирования НИОКР; создание Государственной информационной системы промышленности для контроля над состоянием промпроизводства и выстраивания системы отраслевых балансов.

Михаил Бабич назвал законопроект «глубоким, системным и практичным». «В нем на сегодняшний день есть все инструменты для того, чтобы промышленная политика была единой для всей страны, понятной, и главное – давала все инструменты в руки предприятий промышленности, органов исполнительной власти, чтобы сделать тот рывок, которого нам многие годы не хватало».

Отметил полпред и совместную работу, проводимую с Минпромторгом России. В настоящий момент большинство регионов ПФО подписали соглашения с федеральным ведомством для проведения согласованной промышленной политики, исходя из подходов, которые сегодня приняты и утверждены на федеральном уровне. «Сейчас есть перспективы для развития всех отраслей нашей промышленности, особенно тех, которые максимально локализованы на территории Приволжского округа – автомобилестроение, судостроение, нефтехимия, авиастроение и другие отрасли, сосредоточенные у нас в регионах. Для нас крайне важно, что, наконец, появилась осмысленная, системная, привязанная к потребностям регионов промышленная политика. Раньше она была достаточно инертная, а сейчас все нити, начиная от министерства промышленности РФ до регионов, до конкретных отраслей и предприятий, связаны нормативными актами, соглашениями, которые Минпромторг заключает со всеми регионами», – заключил Михаил Бабич.

Кроме того, он сообщил, что окружной Совет по оборонно-промышленному комплексу будет преобразован в Совет по промышленной политике, в котором будут сформированы рабочие группы по импортозамещению, по нормативно-правовой базе, по оборонно-промышленному комплексу, и обратил внимание регионов на необходимость развития межрегионального сотрудничества и комплексных инвестиционных проектов, использования кластерного подхода для максимального развития промышленного потенциала, существующего в каждом регионе.

Сергей Морозов в своем выступлении отметил, что по аналогии с создаваемым в России Фондом развития промышленности в Ульяновской области также будет сформирована похожая структура. «Ее основной задачей станет выдача займов на этапе предбанковского финансирования разработки проектов и бизнес-планов субъектов промышленной деятельности. Считаю, что это весьма нужный инструмент. Мы на региональном уровне полностью поддерживаем идею создания такого механизма», – заявил губернатор.

Также участники совещания обсудили вопросы импортозамещения. Сергей Морозов проинформировал присутствующих о принимаемых мерах в данной сфере. По его словам, на региональном уровне разработана «дорожная карта» мероприятий по содействию импортозамещению. Она, как и аналогичный плановый документ Минпромторга РФ, включает комплекс мероприятий, направленных на увеличение доли отечественной продукции по ключевым секторам промышленности нашего региона.

«Сейчас мы ориентируемся прежде всего на компенсацию замещения критических импортных технологий – электронно-компонентная база, наукоемкое станкостроение, инструментальная промышленность. Такие производства существуют в нашем регионе. Причем постепенно мы выводим их на качественно новый уровень», – пояснил глава региона. Он добавил, что в этом плане работа организована по двум направлениям: стимулирование появления в регионе новых производств и сохранение наработанного опыта в сфере промышленности.

Также в Ульяновской области предпринимаются меры по выводу региональной продукции на внешние рынки. Для этого создаются нефинансовые механизмы поддержки производителей, ориентированных на экспорт. В частности, действует региональный центр поддержки экспорта, который оказывает компаниям информационную, юридическую и иную помощь.

Денис Мантуров высоко оценил инвестиционную политику региона: «Меньше года назад (20 декабря. – Авт.) мы с Сергеем Ивановичем осматривали предприятия резидентов индустриального парка «Заволжье». Состав их постоянно пополняется, и это лишний раз подчеркивает, что те инструменты поддержки, которые работают в области, обеспечивают привлечение новых инвесторов. Мы, со своей стороны, когда речь идет о размещении каких-то производств, ориентируемся всегда на лидеров. Ульяновская область входит в число лидеров по инвестиционной привлекательности и по активному развитию новых предприятий. Я очень положительно оцениваю работу губернатора».
Кирилл Шевченко