Очень бурным получилось обсуждение расходов на здравоохранение в бюджете 2015 года, которое прошло на базе комитета по социальной политике Законодательного Собрания под руководством председателя комитета, вице-спикера областного парламента Игоря Тихонова.
Игорь Тихонов сразу же подчеркнул, что работа над расходными статьями Минздрава будет проходить в несколько этапов, чтобы добиться максимально эффективного распределения средств.
Исходя из представленной министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области информации, на финансирование раздела “Здравоохранение” в 2015 году будет направлено 7 млрд. 965,4 млн. рублей. Все бюджетные полномочия включены в государственную программу “Развитие здравоохранения Ульяновской области на 2014 – 2020 годы”. В числе этих расходов – 1,4 млрд. рублей на развитие первичной медико-санитарной помощи, 5,3 млрд. рублей на межбюджетные трансферты территориальному медицинскому страхованию. Дефицит по отрасли составляет около двух миллиардов рублей.
Что касается более конкретной информации по расходным статьям подразделов бюджета, то ее анализ, по мнению депутатов, свидетельствует о том, что ведомством не выстроены перспективы развития отрасли, стратегические задачи в бюджете не отражены. Получается, что финансирование делится на всё понемногу и ни одно направление полностью не закрыто.
В частности, не было получено исчерпывающей информации по обеспечению лекарствами больных орфанными (редкими) заболеваниями. Разъяснений потребовали и представители прокуратуры: программа государственных гарантий формируется с дефицитом, поэтому прокуратуру интересовала не только возможность обеспечения потребностей в лекарствах в будущем году, но и закрытие задолженностей за прошлый год, в частности, определенных по исковым заявлениям и решениям суда.
Общее мнение депутатского корпуса сформулировал заместитель Председателя Законодательного Собрания Игорь Тихонов:
– Сегодня мы не услышали приоритетов и перспектив развития отрасли здравоохранения. Соответственно, мы не можем оценить, насколько эти приоритетные резервы и ресурсы сконцентрированы в бюджете будущего года. Его нельзя рассматривать в отрыве от бюджета 2014 года и в целом от истории развития отрасли за последние 10 лет. За эти годы в здравоохранение были вложены миллиарды рублей. Мы хотим увидеть конкретный результат этих вложений, увидеть, как эти ресурсы используются сегодня и что необходимо сделать в бюджетном процессе для того, чтобы максимально эффективно использовать их в будущем. Пока же нам представили не бюджет развития, а, скорее, бюджет функционирования. Более того, пока мы не увидим максимально полного отражения народных инициатив и наказов избирателей в бюджетах отраслей – а подавляющее большинство наказов касается социальной сферы – мы положительного заключения на бюджет 2015 года не дадим.
Позиция депутатов областного парламента по подготовке бюджета ко второму чтению в сфере здравоохранения сформулирована четко: главное – здоровье граждан. Это глобальный приоритет. К следующему заседанию министерство здравоохранения должно подготовить исчерпывающие ответы по всем стратегическим задачам.