Прошедшее 14 ноября 2014 года расширенное заседание Комиссии Общественной палаты региона по культуре, искусству, творческому и культурно-историческому наследию решено было посвятить подведению итогов открытого обсуждения проекта Стратегии культурной политики Ульяновской области до 2025 года. В мероприятии приняли участие представители органов власти, учреждений культуры, профильных муниципальных общественных советов, члены ОП региона и муниципальных образований, творческих союзов, активные граждане.

В приветственном слове Министр искусства и культурной политики Ульяновской области Татьяна Ившина проинформировала, что обсуждение проекта Стратегии культурной политики Ульяновской области до 2025 года стартовало в августе 2014 г.

5 ноября ее текст, с учетом внесенных ранее правок по итогам предыдущих этапов обсуждения, был опубликован на сайтах Минкульта и Фонда «Ульяновск – культурная столица». «Мы рассматривали Стратегию на Международном культурном форуме, многочисленных встречах с работниками отрасли, анализировали письменные обращения граждан, публикации в СМИ и социальных сетях. Выяснилось, что большинство поступивших предложений относятся к третьему разделу документа, отражающему цели, принципы, приоритетные направления и задачи культурной политики Ульяновской области. Порядка 70% из них касаются вопросов кадрового обеспечения и подготовки специалистов для отрасли. В частности, в Стратегии указана необходимость прохождения работниками культуры курсов повышения квалификации не реже, чем раз в 5 лет, а также закрепления молодых специалистов на рабочих местах. Мы решили, что эту задачу уместно решать не посредством целевого набора в профильные вузы с наложением на выпускников обязанности несколько лет отработать по специальности, а путем создания для молодежи комфортных условий: предоставление жилья, надбавок к зарплате и др., – сообщила Татьяна Ившина. – Следующее направление – поддержка талантливых детей и развитие дополнительного образования. Были предложения, связанные с развитием архивного дела, поддержкой библиотечных проектов по популяризации чтения и русского языка. Отдельно в стратегии отмечена важность сохранения Домов культуры и необходимость не только материальной, но и содержательной модернизации деятельности культурных учреждений, особенно в муниципальных образованиях».

По словам министра, в документе обозначено, что ежегодное финансирование отрасли должно составлять 0,9% от объема валового регионального продукта. При этом Министерство искусства и культурной политики региона выступит в качестве заказчика квалифицированных специалистов для открытой в Ульяновском госуниверситете кафедры культуры и искусства, а учреждения культуры станут для студентов хорошей базой для практики. В завершение Татьяна Ившина рассказала, что 20 ноября пройдет пленарное заседание Совета по развитию культуры Ульяновской области, где с участием Губернатора будет принято окончательное решение о возможности принятия Стратегии культурной политики Ульяновской области до 2025 года.

Далее с вопросами и комментариями выступили участники заседания. Председатель общественного совета при региональном Минкульте Анна Карвалейру отметила, что вместе с коллегами обсуждала документ несколько раз, причем большинство рекомендаций, выработанных общественниками, нашли свое отражение в доработанном тексте Стратегии. «Хотелось бы обратить внимание на вопросы повышения квалификации для профессионалов в сфере искусства: артистов, художников, режиссеров и т.д. Считаю, что в качестве таковых для них выступают фестивали, конкуры профессионального мастерства. Для работников отрасли, имеющих ученую степень, систему повышения квалификации также стоит разработать и прописать отдельно», – подчеркнула она. В качестве комментария Татьяна Ившина заявила, что данный вопрос непременно будет учтен в сопроводительных нормативных документах, разработка которых станет следующим шагом после приятия Стратегии.

На вопрос директора Ульяновского областного Театра кукол имени Народной артистки СССР В.М. Леонтьевой Александра Колтуна о том, отражены ли в тексте документа направления, связанные с культурным воспитанием детей, деятельностью ДШИ и педагогов докладчик ответила утвердительно, заверив, что в Стратегии отдельно заложено проведение выездных программ для ознакомления, детей, проживающих в муниципалитетах, с творческими программами театров, музеев, библиотек и др. Татьяна Ившина также согласилась с предложением директора Ульяновской областной библиотеки для детей и юношества имени С.Т. Аксакова Татьяны Кичиной о включении в список нормативных правовых актов, на которые опирается Стратегия культурной политики Ульяновской области до 2025 года и указных в одном из ее разделов, Национальной стратегии действий в интересах детей.

Заместитель председателя общественного совета при Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области Галина Андреева порекомендовала отразить в тексте Стратегии необходимость направления молодых людей на обучение в профильные вузы Москвы и Екатеринбурга для обучения редким профессиям в сфере архивного дела, поскольку получить подобное образование в Ульяновске невозможно. Докладчик пояснила, что в связи с сокращением количества бюджетных мест на творческие специальности в УлГУ: музыковедение, актерское мастерство, дизайн и т.д. – из-за позиции Министерства культуры РФ, настаивающего на том, что указанным профессиям студенты должны обучаться в подведомственных ему вузах, нашему региону предстоит более активно внедрять систему целевого набора, в том числе и для подготовки архивоведов.

«Меня крайне волнует плачевное состояние сельских Домов культуры. Многие из них до сих пор отапливаются дровами, а не газом, где-то протекают крыши или имеются другие повреждения. Отдельные главы районов, такие как Эдуард Ганеев у нас в Старой Кулатке, вкладывают в ремонт собственные средства, но, разумеется, их недостаточно – требуется поддержка из федерального и регионального бюджета», – поделилась член Общественной палаты Ульяновской области Роза Байбикова. Отметив, что единовременно отремонтировать каждое из 540 учреждений культуры, 570 библиотек, 650 детских школ искусств и 8 муниципальных музеев, расположенных в районах, невозможно, Татьяна Ившина проинформировала, что решение задач в сфере культуры с 2015 г. остается практически единственным полномочием администраций муниципальных образований, поскольку учреждения образования, здравоохранения и социальной защиты переданы от них в ведение региона. «В связи с их переходом на финансирование из областного бюджета в каждом МО высвобождается порядка 2 млрд. руб., которые можно потратить, в том числе, и на культуру. Рекомендую работникам отрасли и общественникам из муниципалитетов обратиться к местным Советам депутатов с просьбой разъяснить, куда они намереваются направить эти средства. Что касается ремонта Домов культуры, сообщаю, что на качественное выполнение работ в одном ДК требуется от 10 до 30 млн. руб., при этом поддержка из регионального бюджета осуществляется для объектов, расположенных в населенных пунктах, являющихся «точками роста» – там благоприятная демографическая ситуация, имеются успешно работающие предприятия. Одним из таких поселений, к примеру, является с. Красная река Старомайнского района, где завершается капитальный ремонт Дома культуры на общую сумму 32 млн. руб.», – рассказала Министр искусства и культурной политики региона.

Председатель Комиссии по вопросам культуры Общественной палаты МО «Ульяновский район» Николай Воробьев порекомендовал обратить особое внимание на юридическую экспертизу документа, поскольку после ее утверждения может возникнуть необходимость внесения изменений региональные и муниципальные нормативные правовые акты. Он также поинтересовался, разработана ли программа реализации Стратегии культурной политики Ульяновской области. На последний вопрос Татьяна Ившина ответила, что Стратегия будет сопровождаться двумя документами: планом реализации и государственной программой «Культура Ульяновской области», где будут указаны конкретные сроки мероприятий, объемы финансирования и ответственные лица. Также планируется к разработке региональный закон о культурной политике.

В своем выступлении заместитель председателя Комиссии ОП УО по культуре, искусству, творческому и культурно-историческому наследию Лидия Саурова рассказала о процедуре общественного обсуждения Стратегии. Впервые она была вынесена на совещание при Губернаторе 22 августа 2014 г., далее рассматривалась на Международном культурном форуме «Культура и ИНВЕСТИЦИИ: региональный аспект» в сентябре, на мероприятиях по повышению квалификации работников отрасли и т.д. «Я принимала участие в заседании Общественной палаты Новомалыклинского района, где документ обсуждался с участием представителей органов власти и общественности данного МО. Такие обсуждения в сентябре – октябре месяцах проведены во всех муниципальных образованиях области. По их итогам мы собрали все высказанные замечания и предложения и за подписью председателя региональной Палаты Тамары Девяткиной направили в Министерство искусства и культурной политики, где был учтены при доработке Стратегии. Считаю, что в настоящий момент ее следует принять в существующем виде, а в дальнейшем корректировать по мере необходимости», – добавила она.

Представитель Управления культуры и организации досуга населения администрации г. Ульяновска Елена Титова согласилась с Лидией Сауровой, подчеркнув, что сам процесс общественного обсуждения Стратегии культурной политики Ульяновской области до 2025 года стал интересным опытом, благодаря которому документ стал «народным».

Итоги заседания подвела председатель профильной комиссии региональной Общественной палаты Юлия Володина. Она выступила с предложением скорректировать пункт 28 Стратегии «Сохранение материального и нематериального культурного наследия», посоветовав обозначить два этих направления в отдельных разделах, поскольку они имеют различные задачи. «По результатам обсуждения предлагаю коллегам по ОП УО и всем присутствующим рекомендовать вынести документ на рассмотрение Губернатора. Чем раньше Стратегии культурной политики Ульяновской области до 2025 года увидит свет, тем быстрее стартует ее реализация на благо отрасли и всех жителей региона», – подчеркнула она.

Участники мероприятия согласились со словами Юлии Володиной и поддержали утверждение текста Стратегии с учетом внесенных замечаний и предложений.