Руководитель регионального Управления Федеральной антимонопольной службы Геннадий Спирчагов на пресс-конференции по итогам 2014 года рассказал о достижениях, перспективах ведомства, а заодно и о проблемах в работе антимонопольщиков.
70 жалоб в год для каждого сотрудника
Итоги года для антимонопольной службы Ульяновской области, можно сказать, традиционны: отмечен рост количества жалоб практически по всем направлениям. Если вал обращений по проблемам смс-спама характерен для последних лет, то рост жалоб на нарушения законодательства о защите конкуренции заставил насторожиться.
– Это самое непонятное – в 2,2 раза больше пришло заявлений по признакам нарушения законодательства о защите конкуренции, говорит Геннадий Спирчагов. – Если в 2013 году их было 227, то в 2014м – уже 509. Большинство из них подтвердились. Этот факт нас настораживает.
Причем по-прежнему нарушают муниципальные и региональные органы власти.
Всего ФАС в 2014 году получила 1350 жалоб – по три-четыре, а то и по восемь обращений в день.
Причем при условии, что штат службы не увеличивается, сотрудникам приходится работать интенсивнее. По сути, на каждого специалиста управления за год приходится по 70 жалоб. А с 1 января Федеральной антимонопольной службе добавили еще и полномочия расформированного минувшей осенью Рособоронзаказа.
Пути решения, по мнению Геннадия Спирчагова, имеются: либо штат увеличить, либо функций поубавить. Иначе эффективность управления может снизиться. Сейчас ФАС действительно может остановить монополистов. Так, в 2014 году закончилась история с ВоТГК, которая выплатила восемь из наложенных 24 миллионов рублей за допущенные нарушения – в 2012 году теплогенерирующая компания самовольно назначала цену на горячую воду 13 управляющим компаниям, ТСЖ и ЖСК. Как показала проверка, цена была необоснованно завышена. Причем даже во время судебных слушаний компания продолжала выставлять эти тарифы. В итоге пришлось оплатить три штрафа по восемь миллионов рублей. В 2014 году были выиграны суды всех инстанций с МУП «УльГЭС», которое теперь должно заплатить шесть миллионов рублей.
Особый разговор – признание незаконными действий федерального монополиста на рынке электроэнергии, «ФСК ЕЭС», который отказывал в подаче напряжения на энергопринимающие устройства частной компании. Причем дело было возбуждено по заявлению «Ульяновскэнерго» (еще одного монополиста).
В поле зрения цены на продукты
Отдельная тема, которую затронул Спирчагов на пресс-конференции, – судебная практика.
– Суды не критикуют. Но то, что иногда происходит – это интересно, – заявил Геннадий Степанович. – Вот недавно вышло постановление Верховного суда о том, что антимонопольные органы не могут вести административное производство в отношении должностных лиц муниципальных и региональных заказчиков, потому что есть соответствующие уполномоченные органы на уровне субъектов РФ. Действительно, есть контрольный орган при Минфине, который может рассматривать жалобы на региональных заказчиков, аналогичная структура создана в каждом муниципалитете.
Но это абсурд. По действующему закону ФАС уполномочена рассматривать жалобы и административные дела на всех заказчиков. И это логично, потому что участники закупок не будут направлять жалобы в районные администрации и их контрольный орган. Как показывает практика, жалобы пишут и рассматривают в территориальных управлениях ФАС России.
В истории с повышением цен на продукты тоже есть большая проблема: антимонопольной службе, фактически, при всем желании очень сложно доказать сговор, если он есть. Так уж написано наше законодательство.
– За рубежом антимонопольные органы – правоохранительные, – говорит Спирчагов. – И в правительстве РФ в 2004 году задумывались об этом. Мы выступали против нужно было разобраться с новыми функциями, да и переживали, что правоохранители отдадут нам не совсем профессиональных людей.
Так вот, на Западе сговоры доказываются с помощью оперативно-розыскных мероприятий. А в нашей стране достаточно правоохранительных структур.
– То есть существующий сговор в России доказать невозможно? спрашиваем у руководителя ульяновского УФАС.
– Тяжело. Были случаи. Год назад Центральный аппарат ФАС России доказал сговор по ценам на минтай, красную рыбу и соду. Но сделали это в ходе совместных проверок с ФСБ и МВД. Кроме того, в 2010 году специалистам ульяновского УФАС России удалось доказать сговор на рынке муки и наложить штрафные санкции на нарушителей до восьми миллионов рублей, поэтому опыт в подобных делах у нас есть.
Сейчас региональное УФАС рассматривает несколько жалоб по продуктам питания. В частности, Спирчагов отметил, что не совсем понятно, почему подскочила цена на сахар.
– В стране сегодня – всего один инструмент борьбы с повышением стоимости – замораживание цен, говорит руководитель регионального Управления ФАС. – Функция такая есть только у правительства России: на 90 дней на любой продукт питания в любом регионе можно заморозить цены постановлением, если цена повысилась на 30 процентов и выше в течение месяца. Но отмечу, что в целом по стране ФАС уже возбудила свыше 100 дел на продуктовых рынках по нарушениям антимонопольного законодательства.
Сергей Гурьянов
アレクセイ
анекдот про чинуш
http://www.youtube.com/watch?v=z-z-ENgL_rw
Аноним
70 жалоб на человека в год 6 в месяц. 1,5 жалобы в неделю. Надо штат увеличивать. Это один судью по мнению этого руководителя рассматривает 1,5 дела в неделю?? Штат сокращать надо. За горячую воду и электричество штрафы накладывают. Это мы из своего кармана оплатим. В тарифы заложат. Лучше бы выгоняли руководителей или сажали. Кто этого штрафа боится? По чьему карману он ударит? От кур больше пользы )
алекс
про ОСАГО где?
житель
и про бензин где?
Или только на соду хватает силенок?
Иван Петров
Что охраняют, то и воруют. Совсем забыли, что заработную плату получают, за их огромную работу. Какое увеличение штата, пусть лучше квалификацию поднимает и эффективность, имеющихся сотрудников, которые не хрена не делают без его приказа. Пусть лучше расскажет как он прикрывает нарушителей на протяжении долгих лет.
мимо шел
спирчаг – прикормыш.
для власти – очень удобный
WaltAntigue
sildenafil dosage [url=http://shoplevitra.com]Levitra[/url] cheap levitra pillscialis generic canada pharmacy [url=http://onlinemedox.com]Cialis[/url] order generic cialis onlineclomid instructions [url=http://usfastmed.com]Buy Clomiphene[/url] clomid chance of multiple birthkamagra side effects [url=http://shopsildenafilus.com]compare kamagra[/url] kamagra uk best value for moneywhere to buy viagra forum [url=http://newmedicforum.com]Dapoxetine[/url] coumadin viagra