Установлено, что практически все из подвергнутых анализу 69 крупных торговых комплексов в городах Ульяновске и Димитровграде функционировали с нарушениями противопожарного, градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, трудового и миграционного законодательства.
Наиболее распространенными явились нарушения требований пожарной безопасности, которые выявлены на 68 объектах.
В частности, в помещениях торгового центра «Альянс-Свияга» в Ульяновске не обеспечивалось исправное состояние систем и средств противопожарной защиты, системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, в помещениях торговых залов не была смонтирована система вытяжной противодымной вентиляции.
В торговом комплексе «Западный» в городе Димитровградена путях эвакуации были размещены торговые точки, блокирующие выход и препятствующие эвакуации людей,двери запасных эвакуационных выходов на момент проверки закрыты на ключ.
В целом в ходе данной проверки выявлено 635 нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем руководителям хозяйствующих субъектов внесены представления, возбуждены 140 дел об административных правонарушениях.
При этом прокуратурой выяснено, что одной из причин неудовлетворительного состояния указанных объектов является ненадлежащая организация деятельности со стороны руководства Главного Управления МЧС России по Ульяновской области.
Мероприятия по контролю ГУ МЧС характеризовались формализмом, контроль за выданными предписаниями государственного пожарного надзора зачастую осуществлялся ненадлежащим образом, весь спектр властных полномочий не использовался.
В результате, несмотря на то, что ряд торговых комплексов проверялся сотрудниками Управления в 2012-2015 гг., по-прежнему их эксплуатация сопровождалась нарушениями.
Например, ГУ МЧС по итогам контрольного мероприятия в торговом комплексе «Вертикаль» по улице Рябикова было выдано предписание об устранении нарушений пожарной безопасности.
Однако прокурорской проверкой вскрыты многочисленные нарушения, которые ранее не выявлялись (ячейки камеры хранения в торговом помещении магазина «Центробувь» на 2 этаже ограничивают доступ к пожарному крану и огнетушителю, в магазине «Fix Price» на 2 этаже помещение склада не отделено от торговых помещений противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости и т.д.).
Аналогичным образом продолжали функционировать с грубыми нарушениями пожарной безопасности торговые комплексы «Дарс», «Вещевой рынок», «Enterra» (отсутствие телефонной связи некоторых помещений с помещением пожарного поста, склады не отделялись от торговых площадок противопожарными преградами и т.д.), которые ранее проверялись должностными лицами ГУ МЧС.
Ненадлежащим образом осуществлялось планирование соответствующих мероприятий. ГУ МЧС фактически самоустранилось от осуществления контроля за деятельностью юридических лиц и предпринимателей, эксплуатирующих помещения крупных торговых комплексов. С 2012 по 2015 гг. проверено лишь 19 из 69 торговых центров в Ульяновске и Димитровграде (27 %).
При этом должностными лицами ГУ МЧС практиковался избирательный подход при привлечении правонарушителей к административной ответственности.
В этой связи прокуратура внесла начальнику Главного Управления МЧС России по Ульяновской области представление об устранении нарушений и привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

Также выяснено, что в отдельных случаях эксплуатация зданий в качестве торговых центров осуществлялась без разрешения на ввод в эксплуатацию объекта после реконструкции.
В частности, в 2014 году ООО «Радуга» произведена реконструкция производственного здания по проспекту Нариманова в Ульяновске под торговый комплекс. В нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию реконструируемого объекта, а также разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию получены не были.
В этой связи прокурор Ленинского района г. Ульяновска принял меры к привлечению собственника здания ООО «Радуга» и его директора к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, управляющей организации ООО «УК «Торговый центр» и ее директора – по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ,руководителям хозяйствующих субъектов внесены представления.
В суд предъявлен иск об обязании ООО «Радуга» получить разрешение на ввод здания в эксплуатацию после реконструкции с наложением обеспечительных мер в виде запрета эксплуатировать здание до получения соответствующих документов.
Кроме того, по данному факту внесено представление в администрацию города Ульяновска, которой своевременно не был выявлен факт незаконной реконструкции объекта под торговый центр.
Прокурором Заволжского района г.Ульяновска вскрыты факты использования земельных участков под торговыми комплексами «Ветер» и «Парус» без правоустанавливающих документов на землю. В этой связив отношении собственников помещений данных торговых комплексоввозбужденоы 4 дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ,руководителям хозяйствующих субъектов внесены представления.
Прокурором Засвияжского района г.Ульяновска при проведении проверки в торговом центре «Пушкаревское кольцо» вскрыты нарушения требований миграционного законодательства в части неуведомления предпринимателем Поздняковым А.Н. миграционной службы о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности. В отношении бизнесмена возбуждены 2 дела об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В целом же в ходе данной проверки прокурорами Ульяновской области выявлено 920 нарушений законодательства, в целях устранения которых и наказания виновных должностных лиц внесено 87 представлений,возбуждено более 230 дел об административных правонарушениях.