Глава администрации Новоульяновска Геннадий Деникаев заявил, что очень многие финансовые обязательства муниципалитеты не могут выполнить из-за неотлаженной финансовой системы в регионе: неверно формируются бюджеты, непропорционально распределяются дотации и т.д.

Произошло это на аппаратном совещании в правительстве области, после того как Новоульяновск обвинили, что он не выполняет план сбора налогов за первое полугодие. Деникаев пояснил, что неучастие Новоульяновска в той или иной программе, невыполнение планов по сбору налогов связаны с бардаком, царящим в финансовой системе региона. Ситуацию он описал на примере сбора налогов с земли, находящейся под промышленными предприятиями.

До 2012 года Новоульяновск получал 17 с лишним миллионов с этой статьи. Однако в 2012 году появилось постановление правительства Ульяновской области о снижении налогов, после чего прибыль для муниципалитета по этой строке снизилась до 5 миллионов.

– При этом в доходной части это у нас не отражается, но документально прописано, говорит Деникаев. – Если нет доходной части, как муниципалитет может участвовать в той или иной программе?

По словам Деникаева, Новоульяновск по расходам на душу населения занимает в области третье место – после Ульяновска и Димитровграда. Заработал за 2014 год город 109 миллионов. Но по уровню дотаций из региона Новоульяновск, по информации главы администрации муниципалитета, занимает последнее место. Деникаев привел пример: дотации на душу населения для Новоульяновска – 603 рубля, а другим муниципалитетам – по 5,5 тысячи рублей, 7 тысяч рублей. Ниже тысячи рублей, по его словам, никто, кроме Новоульяновска, не получает.

– Схема формирования бюджета муниципалитета в корне неправильная, – считает глава администрации Новоульяновска. – Когда формируется бюджет муниципального образования, должно быть конкретно прописано, в каких программах участвует то или иное министерство. Мы, в свою очередь, закладываем денежные средства на софинансирование.

Происходит иначе. К примеру, в области реализуется какая-то программа. В районы шлют телефонограмму с требованием в срочном порядке предоставить софинансирование. Но резервных денежных средств в бюджете у меня нет, откуда их взять? Я снимаю средства с заработной платы или еще откуда-то, но и туда ведь все равно нужно будет вернуть.

Откуда?

Деникаев заявил, что при формировании бюджета министр финансов Ульяновской области Екатерина Буцкая заверяла Деникаева, что его муниципалитет сможет «набрать» деньги на все нужды, хотя глава администрации уже тогда не понимал, откуда можно взять средства, если только по одному налогу сейчас идет убыток в 11 миллионов рублей.

– А когда вы прописываете дотации по выравниванию бюджета, то другим муниципалитетам вы даете по 19-30 миллионов рублей, а городу Новоульяновску – всего-то 186 тысяч, – высказал Буцкой главную обиду Деникаев. Заберите совсем и эти деньги, это просто оскорбление. Потому и получается, что из раза в раз звучит, что город Новоульяновск не участвует там, не участвует тут. Дайте нам возможность это делать!

Пока у Новоульяновска из-за несбалансированной финансовой политики региона нет возможности даже исполнить всевозможные предписания МЧС, Ростехнадзора, которые выданы еще пять-семь лет назад. Штрафные санкции от невыполнения увеличиваются.

– Через года два скажут: Деникаев довел город до такого состояния, – заявил глава администрации, предположив, что дотации – способ выставить того или иного руководителя муниципалитета хорошим или плохим. – Что в регионе происходит с финансами – это бардак!

Буцкая заявила, что не согласна со словами Деникаева, но попыталась перевести разговор в другую плоскость, заявив, что это тема не для аппаратного совещания. Объяснила неровные начисления дотаций тем, что Новоульяновск входит в группу городов, это и играет большую роль при распределении денег.

– Как поступить в дальнейшем – исключить Новоульяновск из крупных городов, как Ульяновск и Димитровград, – надо подумать, заявила Буцкая. – А по поводу предложения, что отрасли на этапе формирования областного бюджета должны заранее определять районы, куда пойдут субсидии, тут я полностью согласна.

– Екатерина Владимировна, я ведь два года об этом говорил, но никто не послушал! – сказал Деникаев. – А то, что вы объясняете уровень дотаций тем, что мы относимся к группе городов, то самая маленькая дотация для муниципалитетов на душу населения – 1099 рублей – идет в город Димитровград, а у нас она – 603 рубля. У нас ситуация лучше? Нет.

Сергей Гурьянов