На заседании Правительства Ульяновской области 3 августа 2015 года планируется рассмотреть следующие вопросы:

1. О проекте закона Ульяновской области «О некоторых мерах по развитию жилищного строительства на территории Ульяновской области»

Настоящий законопроект направлен на поддержание и развитие строительной отрасли, обеспечение гарантий равной защиты прав и интересов участников строительной отрасли на территории Ульяновской области, а также устанавливает формы государственной поддержки строительной отрасли, порядок её оказания органами государственной власти Ульяновской области.

Законопроект также является дополнительным инструментом для реализации на территории Ульяновской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», майского Указа Президента РФ № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Указанный законопроект устанавливает новые права (на применение пониженной налоговой ставки 13,5 % по налогу на прибыль организаций и ставки 0 % по налогу на имущество организаций) в отношении организаций реализующих проекты жилищного строительства, которым присвоен статус приоритетного проекта жилищного строительства, сроком на три года с начала налогового периода, в котором организации присвоен статус приоритетного проекта жилищного строительства, исходя из следующих критериев:

1. Доля дохода организаций от реализации товаров работ (услуг) по виду экономической деятельности «Строительство» составляет не менее 70 %;

2. Организацией обеспечивается соотношение величины среднемесячной начисленной заработной платы работников и величины по Ульяновской области за квартал, полугодие, 9 месяцев и год, не менее чем 1,2;

3. Общая площадь построенных в результате реализации проекта жилищного строительства жилых помещений составит не менее 100000 квадратных метров;

4. Объём расходов, связанных с финансовым обеспечением реализации проекта жилищного строительства, в соответствии с его бизнес-планом составит не менее одного миллиарда рублей.

5. Осуществление организацией, реализующей проект жилищного строительства, затрат, связанных со строительством объектов инженерной инфраструктуры, в объёме не менее пятидесяти миллионов рублей.

6. Наличие у организации, реализующей проект жилищного строительства, на праве собственности или ином праве земельного участка (нескольких смежных земельных участков), необходимого (необходимых) для реализации указанного проекта.

Принятие законопроекта позволит стимулировать комплексное освоение территорий и развитие застроенной территории для жилищного строительства, а также создать дополнительные рабочие места, увеличить размер налоговых отчислений и объём ввода жилья на территории Ульяновской области.

2. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области в связи с принятием Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по развитию жилищного строительства на территории Ульяновской области»

Настоящий законопроект регулирует налоговые правоотношения, связанные с предоставлением налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области для организаций, реализующих проекты жилищного строительства, которым в соответствии с Законом Ульяновской области «О некоторых мерах по развитию жилищного строительства на территории Ульяновской области» присвоен статус приоритетного проекта жилищного строительства.

Законопроектом предполагается введение новой льготной категории налогоплательщиков – организаций, реализующих проекты жилищного строительства, которым в соответствии с Законом присвоен статус приоритетного проекта жилищного строительства. Для указанной категории предлагается установить налоговую ставку налога на имущество организаций 0 % и пониженную налоговую ставку 13,5% по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области срокомна три года с начала налогового периода, в котором организации присвоен статус приоритетного проекта жилищного строительства.

В связи с дополнением Закона Ульяновской области «О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области» новой льготной категорией налогоплательщиков вводится статья, регулирующая основание и порядок применения налоговой ставки налога на имущество 0 % организациям которым присвоен статус. В Закон Ульяновской области «О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в отношении отдельных категорий налогоплательщиков» вводится статья, регулирующая основание и порядок применения пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль 13,5 %.

Установление вышеуказанных налоговых льгот направлено на снижение налогового бремени, возникающего у организаций которым присвоен статус приоритетного проекта жилищного строительства.

3. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области»

Проектом закона вносятся изменения в Закон Ульяновской области
«Об особенностях бюджетного процесса в Ульяновской области», Закон Ульяновской области «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области».

Данным проектом дополняется Закон Ульяновской области «Об особенностях бюджетного процесса в Ульяновской области» полномочиями Правительства Ульяновской области в сфере государственного долга Ульяновской области: определение основных направлений долговой политики Ульяновской области; осуществление от имени области государственных внутренних заимствований, являющихся бюджетными кредитами, привлекаемыми в областной бюджет Ульяновской области от федерального бюджета; утверждение Генеральных условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Ульяновской области. Также в Законе Ульяновской области уточняются полномочия Министерства финансов Ульяновской области.

Законопроектом определяются правовые и экономические основы предоставления государственных гарантий Ульяновской области, устанавливается процедура взаимодействия между субъектами при предоставлении гарантии. Законопроект конкретизирует порядок принятия решения Правительством Ульяновской области о предоставлении гарантии.

Таким образом, исполняются требования Бюджетного кодекса Российской Федерацией, согласно которым предоставление государственных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов РФ на основании закона субъекта РФ, решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а также договора о предоставлении государственной гарантии.

4. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменения в Положение о Министерстве финансов Ульяновской области»

Проект постановления подготовлен в целях уточнения наименования территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации в Ульяновской области. В связи с изменением структуры Центрального банка Российской Федерации Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Ульяновской области переименовано в Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

5. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области»

Постановление Правительства регулирует общественные отношения, возникающие в связи с наделением Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, как исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочиями по управлению и распоряжению государственным имуществом государственным имуществом субъекта Российской Федерации, в том числе земельными участками.

Федеральными законами «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в текст Земельного кодекса РФ внесен ряд изменений, в том числе в части полномочий субъекта РФ.

Представленный проект постановления предусматривает внесение изменений в Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в части дополнения перечня полномочий Департамента:

принятием решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области и свободных от прав третьих лиц, в случаях, предусмотренных федеральными законами;

заключением договоров, объектом которых являются земельные участки или доли в праве общей собственности на земельные участки, в том числе договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования, дарения, мены, а также соглашения об установлении или прекращении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;

заключением соглашений о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, а также земельных участков, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных федеральным законодательством;

принятием решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Ульяновской области в случаях и порядке, установленных законодательством РФ, а также совершает иные связанные с таким изъятием действия, предусмотренные Земельным кодексом РФ.

6. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П»

Проект постановления подготовлен на основании следующего:

1. В целях недопущения и предотвращения двусмысленного толкования, а также во избежание привлечения к ответственности за действия, которые не входят в пределы установленных полномочий, и обусловлено следующим факторами:

выполнение Министерством функции государственного заказчика Ульяновской области возможно только при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения собственной деятельности, соответственно в данном случае происходит совмещение функции государственного заказчика и уполномоченного органа;
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для иных государственных заказчиков Ульяновской области и государственных бюджетных учреждений Ульяновской области Министерство не наделено полномочиями государственного заказчика, а осуществляет только функции уполномоченного органа в соответствии с Порядком взаимодействия, утверждённым в приложении № 2 к постановлению.

2. Внесение изменений в пункт 8 Организационной структуры Министерства экономического развития Ульяновской области, подготовлено в целях сокращения затрат времени и труда на проведение закупок, повышения оперативности обеспечения государственных заказчиков товарами и услугами, отсутствия нарушений законодательства в сфере закупок и повышения эффективности, надлежащего выполнения обязанностей существующей штатной численностью департамента государственных закупок, а также приведения организационно-штатной структуры Министерства экономического развития Ульяновской области в соответствие с выполняемым функционалом.

Данными изменениями предусмотрена оптимизация структуры департамента государственных закупок, путём перераспределения штатной численности и возложенных обязанностей на сотрудников, входящих в состав департамента государственных закупок.

Одновременно с реорганизацией структуры департамента государственных закупок происходят изменения в организационной структуре департамента инвестиционной политики.

Отдел развития государственно-частного партнёрства департамента инвестиционной политики переименовывается в отдел государственной поддержки инвестиционных проектов.

7. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области»

Проектом постановления в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части уточнения формулировки отдельных положений.

Проект также предусматривает признание утратившим силу пункта 2.18.22, в связи с тем, что предупреждение и пресечение правонарушений в сфере благоустройства осуществляют органы местного самоуправления.

8. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы»

Проектом постановления вносятся изменения в государственную программу в части увеличения объёмов финансирования мероприятий подпрограмм «Чистая вода», «Содействие муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов» и «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области, в том числе на основе расширения использования природного газа в качестве моторного топлива».

На финансирование программных мероприятий подпрограммы «Чистая вода» на 2015 год добавляются денежные средства в сумме 9844,0 тыс. рублей в связи с дополнительными поступлениями в областной бюджет Ульяновской области. Данные средства вносятся в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.

Увеличивается финансирование мероприятий подпрограммы «Содействие муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов» за счёт дополнительных поступлений в областной бюджет Ульяновской области.

Увеличиваются субсидии областным государственным казённым предприятиям Ульяновской области на строительство и модернизацию теплоисточников обеспечивающих теплоснабжение объектов социальной сферы подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области, в том числе на основе расширения использования природного газа в качестве моторного топлива» за счёт перераспределения денежных средств из государственной программы «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2018 годы.

9. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» на 2015-2020 годы»

Проект постановления Правительства разработан в целях уточнения перечня лиц, повышающих квалификацию в рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» на 2015-2020 годы.

В соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области «Об утверждении государственного заказа Ульяновской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских и муниципальных служащих в Ульяновской области на 2015 год», муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области также направляются на повышение квалификации. Также, пунктами Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, и полномочие по участию в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Соответственно, проектом предлагается предусмотреть организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, государственных гражданских служащих (работников) государственных органов Ульяновской области, лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих (работников) органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Индикаторы государственной программы Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» на 2015-2020 годы» также предлагается скорректировать в части уточнения категорий лиц, в отношении которых организуется дополнительное профессиональное образование.

10. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменения в государственную программу Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2018 годы»

Проект разработан в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области «О некоторых мерах по повышению качества строительных и ремонтных работ на территории Ульяновской области», которым Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области определено исполнителем мероприятий государственной программы. Стоимость строительных, реконструкционных и ремонтных работ, по которым превышает 100 тысяч рублей, в т.ч. мероприятий:

– по строительству, реконструкции, ремонту объектов государственной собственности Ульяновской области;

– по разработке проектной документации, организации проведения государственной экспертизы проектной документации создаваемых объектов спорта, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;

– по предоставлению межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при строительстве, реконструкции и ремонте объектов спорта, находящихся в муниципальной собственности.

В связи с тем, что в рамках государственной программы реализуются объекты с уже разработанной проектной документацией, строительство, реконструкция или ремонт которых уже ведётся, заключены государственные или муниципальные контракты Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области предлагается определить Министерство строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области исполнителем мероприятий государственной программы в отношении объектов работы по которым начались после 1.07.2015. В связи с этим уточняются методики предоставления субсидий.

В результате утверждения проекта постановления потребуется внесение изменений в бюджетную роспись областного бюджета Ульяновской области с последующим внесением изменений в Закон об областном бюджете Ульяновской области в части изменения кода получателя средств по разработке проектной документации на строительство «Центра художественной гимнастики» с Министерства спорта области на Министерство строительства.

В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от «О передаче полномочий учредителя «Ульяновский физкультурно-спортивный техникум Олимпийского резерва» в государственную программу включаются средства в размере 43 332,108 тыс. рублей на содержание техникума на 2015 – 2017 годы, перераспределяемые с Министерства образования и науки Ульяновской области.

Перераспределяются средства в размере 3 500,0 тыс. рублей на финансирование СДЮШОР по футболу «Волга» им. Н.П.Старостина на оказание государственной услуги «Организация и проведение тренировочных сборов» на базе оздоровительного центра «Олимпийские надежды».

11. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменения в государственную программу Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2018 годы»

Проект постановления разработан в связи с выделением дополнительных средств из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий государственной программы в 2015 году.

Увеличиваются расходы государственной программы по строке 8 раздела IV Приложения № 3 государственной программы в размере 35 000,0 тыс. рублей на предоставление субсидий автономной некоммерческой организации «Дирекция по подготовке и проведению Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году в Ульяновской области».

В результате вносимых изменений потребуется внесение изменений в бюджетную роспись с последующим внесением изменений в областной бюджет Ульяновской области.

Объём финансирования государственной программы увеличится на 35000,0 тыс. рублей и составит в 2015 году – 800 506,995 тыс. рублей.

12. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Повышение эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области» на 2015 – 2019 годы»

Целью разработки данного нормативного акта является приведение финансирования государственных программ, принятых для реализации в 2015 году, в соответствие с бюджетными ассигнованиями.

Одной из задач, реализуемых в рамках государственной программы, является координация деятельности государственных учреждений, подведомственных Департаменту госимущества.

Увеличен размер финансового обеспечения деятельности областного государственного автономного учреждения «Волга-спорт-арена».

Уменьшен размер финансового обеспечения деятельности областного государственного казенного учреждения «Региональный земельно-имущественный информационный центр» – на летний оздоровительный отдых детей.

ПРЕСС-СЛУЖБА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА