Региональные власти признали, что начисление повышающих коэффициентов при оплате коммунальных услуг жителям «неоприборенных» квартир является незаконным.

Но с людей продолжают брать ни за что. То же самое касается и ОДН.

– Приказ, согласно которому потребители, не использующие приборы учета, оплачивают коммунальные услуги по повышенному коэффициенту, отменен. Таким образом, на территории Ульяновской области никакие повышающие коэффициенты к установленным нормативам применяться не могут, цитирует директора департамента по регулированию цен и тарифов министерства экономического развития области Сергея Ципровского официальная городская газета.

Вместе с тем читатели жалуются в «Симбирский курьер» на продолжающиеся поборы со стороны управляющих компаний.

– На днях пошел платить за квартиру за июль, – рассказал житель дома по улице Марата, 37 Владимир Васильевич. – Счет, который мне выкатили, неприятно удивил. Стал разбираться, и оказалось, что плата за воду и канализацию повысилась аж на 18 процентов.

К примеру, холодное водоснабжение со 112 рублей подорожало до 132-х, а горячая вода – с 408 до 483 рублей. В кассе надбавку объяснили ростом тарифов и повышением коэффициента к нормативам с 1,1 до 1,2 – в моей квартире не установлены водяные счетчики. В ответ на мои доводы о том, что есть решение суда, отменяющее применение повышающих коэффициентов, девушка-оператор лишь пожала плечами: «Указаний от управляющей компании об их отмене к нам не поступало».

Приказ №06-23 устанавливает нормативы с учетом повышающего коэффициента для жителей домов и квартир, не оборудованных приборами учета (с 1 января по 30 июня 2015 года – 1,1; с 1 июля по 31 декабря 2015 года – 1,2 и т.д.). Однако прежде, говорится в решении суда, уполномоченный орган должен был определить базовые нормативы и уже на их основе рассчитать повышенные нормативы по периодам их действия. Департамент по регулированию цен и тарифов эти базовые нормативы установил, но сделал это неправильно. Суд указал, что при расчете необходимо применять показатель ni (количество процедур пользования одним водоразборным устройством в течение календарного месяца). Этот показатель должен устанавливаться Министерством строительства и ЖКХ РФ. На момент принятия приказа он установлен не был, и вместо того, чтобы его дождаться, в ульяновском министерстве решили взять за основу показатель ni, определенный в отчете некоего ООО «Экспертно-консалтинговый центр».

Решив, что «такие действия не могут быть признаны допустимыми», суд признал приказ №06-23 недействующим со дня вступления решения в законную силу. Логика такая: нет базовых нормативов, нет повышающих коэффициентов, следовательно, нет и платы по ним.

По несколько иным основаниям был признан недействующим приказ №0621. Суд посчитал, что минэкономразвития региона безосновательно осуществило переход от определения нормативов методом аналогов к расчетному методу. При этом были допущены нарушения. В частности, министерство использовало в своих расчетах данные по численности жителей и по площадям по состоянию на июнь 2013 года, тогда как данные должны быть актуальными на момент расчета нормативов.

Министерство обжаловало оба решения облсуда в Верховном суде РФ, однако чиновники признаются, что на удовлетворение не рассчитывают.

Что получилось в итоге? Стоит прояснить, что приказы минэкономразвития региона обжаловала саморегулируемая организация (СРО) «Симбирский дом», отстаивая при этом интересы не рядовых жителей многоквартирных домов, а управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК (СРО посчитала, что «применение расчетного метода, а не метода аналогов привело к занижению нормативов потребления коммунальных услуг» и убыткам коммунальщиков). Однако истец добился не того, на что рассчитывал. Точнее, совсем не того. Да, суд приказы отменил, обязав тем самым минэкономразвития области рассчитать нормативы аналоговым методом. Однако такие расчеты требуют большого временного промежутка. В частности, согласно Постановлению правительства РФ от 17 декабря 2014 года №1380, снятие показаний приборов учета должно осуществляться первого и последнего числа отопительного периода. Очередной отопсезон завершится не раньше апреля будущего года, однако к тому времени (с 1 апреля 2016 года) уже будут действовать поправки в Жилищный кодекс РФ, согласно которым плата за коммунальные услуги на ОДН будет включена в строку «содержание и ремонт жилья», а плата за них будет рассчитываться исходя из нормативов, установленных субъектом РФ по состоянию на 1 сентября 2015 года.

Новых нормативов до этого времени минэкономразвития региона не примет уже точно. А нет нормативов нет и начислений платежей по ОДН. Во всяком случае, такой позиции придерживается Главная инспекция регионального надзора, разославшая во все управляющие компании письма с требованием прекратить начисления по воде на ОДН в отсутствие утвержденных нормативов.

Судя по обращениям наших читателей, управляющие компании продолжают выставлять платежи по ОДН и начислять повышающие коэффициенты на жильцов «неоприборенных» квартир и не торопятся делать перерасчет за предыдущие месяцы. Ссылаются они при этом на то, что решения судов по отмене приказа №06-21 еще не вступили в законную силу. Формально это так рассмотрение апелляции министерства в Верховном суде назначено на 16 сентября. Решения облсуда, вероятно, устоят. В этом случае с того же дня начисления по ОДН и повышающие коэффициенты станут вне закона.

Дмитрий Минаев