проект ЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области
Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 2015 г.

Статья 1.
Внести в часть 1 статьи 4 Закона Ульяновской области от 07.10.2010 № 157-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере содержания домашних животных и обращения с безнадзорными домашними животными в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 13.10.2010 № 84) изменение, изложив ее в следующей редакции:

«1. При выгуле домашнего животного его владелец должен принять необходимые меры по обеспечению безопасности других животных и граждан. Запрещается выгуливать домашних животных без сопровождающего лица.

Выгул собак на территориях общего пользования разрешается только на поводке, длина которого позволяет контролировать их поведение. Выгуливать собак без поводка и намордника на территориях общего пользования разрешается на специальных площадках для выгула, определенных для этих целей органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.»

Статья 2.

Внести в Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях («Ульяновская правда» от 04.03.2011 № 23; от 12.08.2011 № 89; от 07.12.2011 № 138; от 02.03.2012 № 22; от 06.04.2012 № 36; от 11.04.2012 № 38; от 27.04.2012 № 44; от 24.07.2012 № 78; от 10.10.2012 № 111; от 12.12.2012 № 138-139; от 08.02.2013 № 14; от 06.03.2013 № 25; от 07.09.2013 № 109; от 08.11.2013 № 143; от 31.12.2013 № 174; от 24.04.2014 № 59; от 09.06.2014 № 82-83; от 08.12.2014 № 180; от 06.04.2015 № 44; от 08.06.2015 № 76-77; от 09.07.2015 № 93) следующиеизменения:

1)​ главу 1 дополнить статьёй 44 следующего содержания:

«Статья 44. Выгул животных с нарушением установленных правил.

Выгул собак на территории общего пользования без поводка, кроме специальных площадок для выгула, определенных для этих целей органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, –

влечёт предупреждение или наложение административного штрафа
на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере до одной тысячи пятисот рублей.»;

2)​ статью 27 после цифр «4.3,» дополнить цифрами «4.4,».

Губернатор Ульяновской области С.И.Морозов

г. Ульяновск ____ ____________ 2015 г. № ______-ЗО

Пояснительная записка к проекту закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»

Проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» направлен на конкретизацию положений Закона Ульяновской области от 07.10.2010 № 157-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере содержания домашних животных и обращения с безнадзорными домашними животными в Ульяновской области» (далее – Закон № 157-ЗО), регламентирующих правила выгула домашних животных, а также установление административной ответственности за их нарушение.

Результаты надзорной деятельности органов прокуратуры области свидетельствуют о распространенности случаев нападения домашних животных на людей, что обусловлено отсутствием механизма нормативного регулирования данного вопроса на региональном уровне. По данным лечебно-профилактических учреждений г. Ульяновска в период с января по август 2015 г. зафиксировано 1358 случаев нападения животных на людей, 548 из которых – нападения домашних животных.

В соответствии с действующей редакцией части 4 Закона № 157-ЗО при выгуле домашнего животного его владелец должен принять необходимые меры по обеспечению безопасности других животных и граждан. Вместе с тем конкретные обязанности владельцев домашних животных данным актом не регламентированы.

В этой связи проектом предлагается установление запрета на выгул собак на территориях общего пользования без поводка, длина которого позволяет контролировать их поведение.

Ответственность за нарушение указанного запрета может быть введена законодательным актом субъекта Российской Федерации.

Так, на основании п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по установлению законами об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Полагаем, что принятие законопроекта позволит создать дополнительный механизм защиты прав граждан, окажет воспитательное воздействие на владельцев домашних животных и позитивное влияние на состояние законности в рассматриваемой сфере правоотношений.

Следует отметить, что административная ответственность за нарушения правил выгула домашних животных предусмотрена законодательством многих субъектов Российской Федерации (к примеру, Московской области, Республики Татарстан и др.).

Прокурор Ульяновской области С.А. Хуртин