Губернатору – Председателю Правительства Ульяновской области С.И. Морозову
Открытое письмо

Уважаемый Сергей Иванович!

Ульяновск – зеленый город. Это одно из редких убеждений, которое разделяют и ульяновцы, и гости нашего города. Под зеленым городом, думаю, подразумевается не только большое наличие зеленых зон, но и других мест общего пользования. Одно из таких мест – территория под фонтаном у ЦУМа – было незаконно продано в частную собственность.

Постановлением Главы города Ульяновска от 21.10.2005 г. № 2530 ЗАО «ЦУМ» (сейчас ООО «ЦУМ») передан в собственность земельный участок с кадастровым номером 73:24:041802:34 площадью 8374.9 кв.м. В границы указанного участка входила территория фонтана у ЦУМа (другое название, встречающееся в документах, бассейн), которая является территорией общего пользования.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 28 ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества” запрещено отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования.

Из письма Заместителя Главы города Горюновой Т.В. от 28.10.2015 г. следует, что территория фонтана не является территорией общего пользования только по одной причине – она не обозначена красными линиями в проекте планировки территории центральной части города Ульяновска, утвержденной постановлением Главы города Ульяновска от 23.07.2009 г. № 5845. То есть, территорию под фонтаном продали в 2005 году, потому что в 2009 году она не была закреплена красными линиями?

30.12.2004 г. ГрК РФ ввел понятие территорий общего пользования и необходимость закрепления их красными линиями. Таким образом, на момент отчуждения территории фонтана, понятие территорий общего пользования уже существовало, а работа по закреплению их красными линями только началась.

В этой ситуации согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ, п.п. 11 и 12 ст. 1 ГрК РФ Администрация города установив, что территорией под фонтаном безвозмездно пользуется неограниченный круг ульяновцев, должна была отказать в выкупе этой территории.

На сегодняшний день ситуация усложняется тем, что фонтан и территория под ним зарегистрирована за новым собственником, неким Матевосяном Гагиком Матевосовичем. Ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером 73:24:041802:657, площадью 1883 кв.м. и расположенные на нём объекты недвижимого имущества: здание площадью 835 кв.м. (те самые вип-трибуны) и сооружение-бассейн с фонтаном площадью 417,7 кв.м.

Речь идет только о территории под фонтаном. Сейчас у Матевосяна объединен участок под вип-трибунами и фонтаном. Однако трибуны это совершенно другая история! Они стоят на земельном участке, выделенном из земельного участка под стадионом «Труд». Как можно было это проделать пока не ясно.

Регистрация права на фонтан противоречит закону и сложившейся судебной практике.

Во-первых, фонтан не строился как объект недвижимости. На его строительство не выдавалось разрешение. Фонтан был пролитерован в паспорте БТИ как принадлежность к зданию универмага, также как и железобетонный забор. Это позволяет делать вывод, что если фонтан когда-то и был задействован в системе кондиционирования здания универмага, он все равно не признавался сооружением в контексте ст. 130 ГК РФ.

Во-вторых, фонтан у ЦУМа не обладает самостоятельным назначением. Это малая архитектурная форма, призванная служить благоустройством территории. При этом территория фонтана возле ЦУМа никогда не была огорожена, всегда была в общем доступе.

Следовательно, зарегистрированное право на фонтан может быть признано судом отсутствующим. Также, как признается отсутствующим право на асфальтовые площадки (см, например, Определением ВС РФ от 24.09.2015 по делу № А51-12453/2014, Апелляционное определение Ульяновского областного суда по делу № 33-1307/2015 от 28.04.2015).

Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 20 июля 2015 № 952-р решено изъять у Матевосяна для государственных нужд Ульяновской области указанный земельный участок с к/н 73:24:041802:657 и все, что на нем расположено. 10.08.2015 его должны были ознакомить с соглашением об изъятии недвижимости. Согласно п. 23 ст. 30 ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу…» если соглашение об изъятии не заключено, то уже 11.11.2015 г. правительство Ульяновской области должно подать иск.

Правда, Матевосян тоже может выйти в суд. Например, оспорить распоряжение Департамента как неуполномоченного органа для изъятия зданий и сооружений. Могут быть и другие юридические возражения для изъятия территории под фонтаном и «вип-трибун». Одно дело провести работу по планировке территории, выбрать место для нового стадиона и изымать занятые участки. Совершенно другое дело при непонятных обстоятельствах продать часть территории существующего стадиона, а потом заявить о возникших нуждах и требовать обратно уже с построенным зданием.

Но самое главное возражение – цена. В статье Улпрессы от 11.06.2015 указано, что предварительная стоимость выкупа составляет 62 млн. рублей.

Суд против Матевосяна и Администрации г. Ульяновска о признании незаконной продажи фонтана поможет добиться изъять недвижимость без платы или добиться существенного снижения цены.

Тем более что суд неизбежен. Как минимум еще один гражданин, кроме меня, намерен подать подобное заявление в суд. Кроме того, сейчас проходит прокурорская проверка и, возможно, Прокуратура РФ также обратится в суд. Не хотелось бы, чтобы суд нам отказал только потому, что областное правительство готово заплатить за незаконно проданную землю.

В связи с вышеизложенным, предлагаю Правительству Ульяновской области:

1. Обратиться в суд с заявлением к Администрации г. Ульяновска, ООО «ЦУМ» и гр. Матевосяну Г. М. о признании незаконным Постановления Главы города № 2530 от 21.10.2005 г., признании незаконным сделки между Администрацией города и ООО «ЦУМ» по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:24:041802:34, сделки между ООО «ЦУМ» и гр. Матевосяну Гагику Матевосовичу по продаже части земельного участка с кадастровым номером 73:24:041802:34, признании отсутствующим права собственности у Матевосяна Г. М. на сооружение-бассейн с фонтаном площадью 417,7 кв.м. (в ходе подготовке к суду требования могут быть распространены и в отношении «вип-трибун»).
2. Опубликовать в прессе проект соглашения об изъятии у Матевосяна Гагика Матевосовича земельного участка с кадастровым номером 73:24:041802:657, площадью 1883 кв.м и расположенных на нем объектов недвижимости.
3. Ответ на это обращение прошу дать до 11.11.2015 г. в прессе, по адресу г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14а и по электронной почте czvp@mail.ru (Юридическое агентство «Кучембаев и партнеры»).

Кучембаев Алмаз

123
68