Работа учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ) и проведение освидетельствований с целью установления инвалидности ведется с серьезными недостатками, которые необходимо устранить. Об этом заявил представитель рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость», эксперт Народного фронта по делам инвалидов Александр Лысенко.
Ранее в Министерстве труда и социальной защиты РФ заявили, что к осени этого года будет разработана дорожная карта, в которую войдут мероприятия по усовершенствованию медико-социальной экспертизы. Однако эксперты Народного фронта уверены, что действующие нормативные акты должны быть откорректированы на основе анализа случаев снятия инвалидности, а сама работа учреждений МСЭ должна стать более открытой, понятной и прозрачной.
С целью урегулирования споров, возникающих в результате освидетельствовании граждан, в ОНФ предлагают создать бесплатную для граждан систему альтернативной (независимой) экспертизы.
«Для нас важно, что Минтруд прислушался к ОНФ и начал проверять решения о назначении инвалидности на предмет их обоснованности, а также систему работы МСЭ в целом. Однако мы проконтролируем, чтобы ранее высказанные предложения ОНФ не оказались «за бортом». Речь идет, прежде всего, о необходимости усиления ведомственного и общественного контроля за деятельностью учреждений МСЭ, о введении антикоррупционного контроля, о персональной и корпоративной профессиональной ответственности экспертов и комиссий, об обязательном аудите при несогласии граждан с решениями МСЭ. Требует перенастроек и система управления деятельностью учреждений МСЭ», – рассказал представитель рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость» Лысенко.
Единые методические подходы к применению новых классификаций и критериев позволят, по словам экспертов, обеспечить единообразие в принятии экспертных решений в различных субъектах РФ. Необходимо повысить требования к уровню профессиональной подготовки экспертов, обеспечить доступность учреждений МСЭ для маломобильных граждан, усилить материальное и финансовое обеспечение деятельности учреждений.
Напомним, что, начиная с 2015 г. детям начали массово отказывать в установлении инвалидности. Причина заключается в том, что с 1 января 2015 г. приказом Минтруда России были введены новые классификации и критерии медико-социальной экспертизы граждан. Новшества апробировались в ходе пилотных проектов в 2012 г. в рамках государственной программы «Доступная среда» в Удмуртии, Хакассии, Тюменской области и были признаны правильными и эффективными. Тем не менее, в 2015 г. доля детей, не признанных инвалидами при первичном освидетельствовании, возросла по сравнению с 2013 г., когда освидетельствование проводилось по старым критериям, с 14,5% до 19,2%. При повторных освидетельствованиях этот показатель в 2015 г. возрос по сравнению с 2013 г. на 3,3%.
«Новые критерии вызвали огромный резонанс, во-первых, из-за того, что в отдельных субъектах РФ, таких как Республика Алтай, Республика Хакасия, Ульяновская область, Республика Карелия, Костромская область доля отказов детям в получении инвалидности в разы превысила средние по стране, что говорит об отсутствии единства в подходах к оценке структурно-функциональных нарушений организма. Во-вторых, отказы затронули в основном детей, страдающих неизлечимыми заболеваниями, при которых нарушения здоровья носят необратимый характер, а лечение и реабилитация достаточно сложные и дорогостоящие. Получить их бесплатно в полном объеме без установленной инвалидности практически невозможно», – отметил Лысенко.
Широкий общественный резонанс, который вызвали новые критерии МСЭ, заставил Минтруд уточнить критерии установления инвалидности у детей. Лысенко отметил, что в настоящее время процесс оценки ранее вынесенных экспертных решений продолжается. Сотням и тысячам детей инвалидность восстановлена, однако говорить об окончательном решении проблем в системе МСЭ пока рано.
Общероссийский народный фронт будет осуществлять мониторинг деятельности учреждений МСЭ в рамках государственной программы «Доступная среда», результаты которого будут представлены президенту РФ, лидеру Общероссийского народного фронта Владимиру Путину.
