В Ульяновской области не на шутку разгорелся скандал вокруг социального питания. Федеральные эксперты в данной сфере обнаружили признаки картельного сговора. «МГ» узнала подробности.
Заварили кашу
Напомним: раньше в социальных учреждениях Ульяновской области: больницах, школах, детских садах — готовили питание сами, а продукты привозили поставщики, которые выигрывали в конкурсах. Однако со временем по наставлению властей больницы, а потом школы и детские сады перешли на аутсорсинг, то есть передали организацию питания в руки операторов.
И тут заварилась совсем не детская каша. «Кулинарные» дебаты сопровождались крупными скандалами и разорением некоторых фирм. В результате войну операторов выиграли, по мнению некоторых экспертов, две фирмы: ООО «Альтернатива», аффилированная депутату Законодательного Собрания Ростиславу Эдварсу, и «Торговый дом СПП». Они полностью заняли рынок соцпитания, в котором начали диктовать правила. Хотя, по мнению того же Эдварса, операторов около 30.
Жалобы
Кардинальные изменения в системе поставок питания родителей не очень-то волновали. Им было важно качество школьных обедов. Но вот с приходом «Альтернативы» жалобы якобы участились. Если обобщить, то родителей и детей не устраивали маленькие порции, неподогретые обеды и полуфабрикаты в меню. В результате родители начали бить тревогу.
— За последнее время ко мне поступило много звонков от родителей. Они жаловались на качество питания в детсадах. Причем чаще всего речь идет именно о тех садиках, где за питание отвечает компания «Альтернатива», — сказал депутат Заксобрания Ульяновской области Айрат Гибатдинов. — Мы начали заниматься этим вопросом и были шокированы. Пошли жалобы на детские сады №223, 65, 69,176, 94. Мол, качество питания там упало. Утверждать мы это не можем, но тем не менее просим прокуратуру проверить информацию.
Кроме того, со слов депутата ЗСО, ему удалось выяснить, что во время торгов якобы выдвигались такие условия, что многие предприятия просто не могли участвовать. В итоге никакой конкуренции.
Сговорились?
Судьбой соцпитания заинтересовались Общероссийский народный фронт (ОНФ) и уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка.
Оказывается, в адрес проекта ОНФ летом 2017 года поступили многочисленные жалобы на питание в соцучреждениях Ульяновской области. Родители рассказывали, что после смены подрядчика, поставлявшего питание в детсады, школы и больницы, дело доходило до плесени в еде.
Эксперты выяснили, что жалобы поступали от родителей, дети которых посещали школы и детские сады, куда поставляет питание ООО «Альтернатива». Кстати, подрядчик только в 2017 году заключил 80 контрактов на более чем 1,5 млрд руб. на оказание услуг питания детским, средним образовательным учреждениям, а также на предоставление лечебного питания в больницы.
— Но эксперты нашли признаки картельного сговора в закупках на 5,13 млрд руб. ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ СПП», ООО «АЛЬТЕРНАТИВА», ООО «ТК «МИЛКА» «поделили» между собой соцучреждения Ульяновской области (школы, детсады, больницы). В результате этих договоренностей в аукционах побеждала одна из трех этих компаний, и практически без снижения первоначальной цены контракта, — рассказал депутат Госдумы РФ Антон Гетта. – Эти компании являются учредителями Ассоциации предприятий и предпринимателей, работающих в сфере социального питания. Всю информацию мы передали в Федеральную антимонопольную службу. Там начали проверку и уже выявили в Ульяновской области картельные закупки почти на три миллиарда рублей.
Картельный сговор — неформальное соглашение участников одной рыночной отрасли продавать или покупать товары или услуги по определенной цене.
В результате продолжения проверки поставок питания в Ульяновской области были обнаружены признаки сговора компаний, которые также входят в Ассоциацию предприятий и предпринимателей, работающих в сфере социального питания. В тендерах на 0,76 млрд руб. победителями становились ООО «МАЛЫШ-1», ООО «МАЛЫШ». Но у компаний один учредитель, большинство торгов проходило с нулевым снижением первоначальной цены.
А где контроль?
Почему же тогда молчат общественники, власть и контролирующие органы? И вот что странно: уполномоченный по правам ребенка в Ульяновской области Людмила Хижняк сообщила нам, что жалоб на качество питания детей не поступало.
Но на прошедшей недавно пресс-конференции уполномоченный при Президенте России по правам ребенка Анна Кузнецова заявила, что были жалобы на качество питания детей в Ульяновской области. Даже сообщалось об отравлении ребенка в детском саду. Федеральные органы начали проверки.
К слову, самый вопиющий случай с отравлением детей произошёл осенью 2014 года, когда 12 учащихся ульяновской гимназии №79 обращались к врачам, а несколько гимназистов попали в больницу с ротавирусной инфекцией. Детей в этом учреждении кормила «Альтернатива». В результате прокурорской проверки вскрылись многочисленные нарушения. Руководителей оператора соцпитания привлекли к административной ответственности.
В ФАС России пояснили, что в настоящее время ведется проверка по выявлению признаков картельного сговора. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 178 «Ограничение конкуренции».
Но ведь проблема не в том, что одна, две или три компании вместе со своими «соратниками» подмяла под себя весь рынок соцпитания и из-за таких «честных» аукционов областной бюджет не сэкономит ни копейки. Полная бесконтрольность.
Марина ТИМОФЕЕЕВА
