Согласно своду правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Новоспасское будет малым городом с численностью населения до 50 тысяч человек
В Заксобрание региона внесли проект закона «О преобразовании рабочего посёлка Новоспасское и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области». Авторы документа предлагают по поручению губернатора присвоить Новоспасскому статус города, Новоспасский поселковый округ изменит свой административно-территориальный статус на город районного значения Новоспасское.
В обосновании говорится, что рабочий поселок достиг высокого уровня социально-экономического развития:
«Звание города способствует повышению его инвестиционной привлекательности. Куда охотнее придет инвестор и турист: в рабочий поселок или в город? Конечно в город. Производимая в рабочем поселке продукция распространяется за пределы поселка, и слово «город» положительно отразится на бренде товаропроизводителей. Статус города — в первую очередь вопрос престижа. А при инициативном руководстве — это и другое бюджетное финансирование, дороги, уровень жизни. Новоспасское по всем признакам является городом районного значения. Во-первых, по численности населения. Во-вторых, чтобы называться городом, населенный пункт должен являться «промышленным и культурным центром». В Новоспасском промышленность развита как ни в каком другом райцентре Ульяновской области. Новоспасское ничего не потеряет от смены статуса, а только выиграет. Повысится его инвестиционная и туристическая привлекательность. Появится больше рабочих мест, город будет расти».
Преобразование рабочего поселка не повлечет изменения структуры органов местного самоуправления и органов государственной власти и необходимости изменения документов, подтверждающих регистрационный учет гражданина РФ по месту жительства. После преобразования рабочего поселка изменятся адреса объектов недвижимости.
«Изменение статуса населенного пункта Новоспасское обусловлены необходимостью приведения в соответствие объективной ситуации, характеризующейся высоким уровнем развития сферы производства и услуг в Новоспасском с его административно-территориальным статусом. Новоспасское является промышленным и культурным центром, динамика основных показателей показывает высокие перспективы дальнейшего экономического и социального развития. Новоспасское соответствует всем критериям, установленным Законом Ульяновской области от 03.10.2006 N 126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», для определения статуса города», — говорится в законопроекте.
При этом при преобразовании для населения сократится часть льгот. Так, педагогические работники лишатся права на ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (получателей льгот, проживающих в рабочем поселке -165 человек). Для работников здравоохранения увеличится стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии с 25 до 30 лет.
Также молодые специалисты бюджетных учреждений лишатся единовременной денежной выплаты за каждый год работы (за первый год работы — 20000 рублей; за второй год работы — 40000 рублей; за третий год работы — 60000 рублей) и ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление и освещение. Всего таких в Новоспасском 37 человек.
В связи с этим предлагается законодательно урегулировать вопрос получения выплат за второй и третий год работы в 2019 и 2020 годах молодым специалистам, уже получившим данную выплату за первый и второй год работы в целях социальной справедливости и сохранения кадрового потенциала, уточняется в документе.
Также преобразование ставит вопрос о сохранении права на участие в госпрограмме «Земский доктор». Условия участия в программе менялись несколько раз со дня ее введения в действие (в 2012 году выплаты осуществлялись медработникам в возрасте до 35 лет, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, с 2013 года- прибывшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок; изменения касались и возраста медицинского работника, до достижения которого они имеют право на выплату: в 2012 году-до 35 лет, с 2015 года –до 45 лет, с 2016 года- до 50 лет).
«Однако, о расширении государственной программы «Земский доктор» говорили в январе 2018 года в Коломне на форуме малых городов. Как раз такие населенные пункты с этого года получили возможность привлекать в больницы и поликлиники новых высококлассных специалистов. «Мы на малые города с населением до 50 тысяч жителей распространили программу «Земский доктор». Причем поддержку получат не только врачи, но и фельдшеры, которые приезжают в эти населенные пункты для работы. Эта программа будет полностью финансироваться из федерального бюджета. В целом мы продолжим обновление сети медицинских учреждений. Но к современным медицинским центрам нужно, конечно, добавить образовательные»,- отметил тогда Владимир Путин.
Социально-экономическое положение Новоспасского
Численность населения составляет 10 676 человек, в том числе экономически активного населения 5677 человек – 53%, из них по отраслям:
отрасли |
численность занятых в отрасли, чел. |
% от экономически активного населения |
промышленность |
1392 |
24,5 |
транспорт |
825 |
14,5 |
сельское хозяйство |
1232 |
21,7 |
торговля |
1834 |
32,3 |
прочие |
394 |
6,9 |
Всего |
5677 |
100 |
Национальный состав населения :
Русские — 73,8%
Мордва — 1,8%
Татары — 14,3%
Чуваши — 1,7%
Другие — 8,4%
Одной из важнейших отраслей в реальном секторе экономики является промышленность, которая формирует социально-экономический потенциал. В ней занята большая часть экономически активного населения.
По территории р.п.Новоспасское проходят: железнодорожная линия, автодороги федерального и регионального значения.
Ресурсный потенциал р.п. Новоспасское в целом благоприятен. Имеются достаточные ресурсы песка, мела, нефти, воды, наличие лесов, удобное географическое и транспортное положение. Наличие территории, пригодной для размещения жилья и новых объектов производства, положительно влияют на развитие экономики района.
Природно-климатические ресурсы благоприятны для сельскохозяйственной деятельности.
978 га общей площади территории рабочего поселка Новоспасское -285 га.(29,1%) занимают земли сельскохозяйственного назначения. Земли населенных пунктов составляют 551 га (56,4%). Категория земель промышленности, транспорта, связи, энергетики подразделяются на земли, занятые землями автомобильного транспорта и прочими несельскохозяйственными предприятиями. Таких земель в рабочем поселке 121 га (12,3%). Они используются соответствующими организациями для осуществления их деятельности. Земли лесного фонда 4 га ( 0,4%), земли водного фонда составляют 17 га или 1,8% от общей площади рабочего поселка.
В р.п. Новоспасское 40 лет назад была создана первая в истории Ульяновской области нефтедобывающая компания и в это же время был введен в строй завод силикатного кирпича. Эти предприятия стали основой нашей промышленности, в последующем были построены и другие производственные предприятия обрабатывающего производства и пищевой промышленности.
Одной из важнейших отраслей в реальном секторе экономики является добыча и переработка нефти, а также производство строительных материалов, которые в совокупности формируют социально-экономический потенциал поселка.
Структура производства по видам экономической деятельности представлена следующим образом: основную долю в структуре производства занимает добыча полезных ископаемых, которая составляет около 58%. Обрабатывающие производства в структуре составляют 34%. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 8%.
В последние годы наблюдается активное развитие промышленно-производственного комплекса в р.п. Новоспасское.
Об этом свидетельствуют основные экономические показатели промышленных предприятий р.п.Новоспасское с 2012г. по 2016г.:
Наименование показателя |
2012г. |
2013г. |
2014г. |
2015г. |
2016г. |
2016г. в % к 2012г. |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выпол-ненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве (млн.руб.) |
5035,1 |
9128,3 |
10668,1 |
11977,2 |
6526,0 |
129,6 |
Численность работающих промышленных предприятий (чел.) |
1456 |
1580 |
1584 |
1435 |
1392 |
97,1 |
Среднемесячная начисленная заработная плата работников (руб.) |
18330 |
24382 |
26206 |
27455 |
27615 |
150,7 |
Уплачено налогов в консолидированный бюджет (млн. руб.) |
212,2 |
275,7 |
317,9 |
358,5 |
376,7 |
177,5 |
За последние 5 лет объем продукции промышленных предприятий поселка вырос практически на 30% (с 5035,1 млн. руб. в 2012 году до 6557 млн. руб. в 2016 году). Максимальное значение оборота реализованной продукции было достигнуто в 2015 году с показателем 11977,2 млн. руб., что в 2,4 раза (или на 6942,1 млн. руб.) больше уровня 2012 года.
2017 год для многих промышленных предприятий стал переломным, некоторые организации продолжили свое развитие путем модернизации производства.
Так, предприятием ООО «Силикат» в 2017 году начато строительство линии по производству автоклавного газобетона фирмы «МАSА Нenke», ожидаемый объем инвестиций составит 879,6 млн.руб., планируется создание 60 новых рабочих мест.
В организации ООО «НС-Ойл» ведется техническое перевооружение установки по переработке нефти БДУ 2К с установкой дополнительной секции АВТ 150, объем инвестиций составил 313 млн.руб., создано дополнительно 21 рабочее место, виды производимой продукции: дизельная фракция, бензиновая фракция, мазут.
Предприятием ООО «Поволжский гипсовый комбинат» построен завод по производству сухих строительных смесей, объем вложенных инвестиций составил 237,7 млн.руб., создано 31 рабочее место.
Таким образом, в связи с последними производственными преобразованиями и наращиванием темпов роста бюджетообразующие позиции принадлежат следующим предприятиям:
ООО «Ульяновскнефтегаз» — нефтедобывающая отрасль;
ООО «НС-Ойл» — нефтеперерабатывающая отрасль;
ОАО «Ульяновскнефть» — нефтедобывающая отрасль;
ООО «Силикат» — производство кирпича;
ООО «Старатели — Новоспасское» — производство сухих строительных смесей (шпатлёвка, клей, гипс);
В общей отраслевой структуре промышленного производства Новоспасского района 90% приходится на продукцию этих предприятий.
В целом по итогам 2017 года в промышленных предприятиях поселка работает 1392 чел., сравнивая с 2012 годом, рост наблюдается на 3% или на 40 чел.
Среднемесячная заработная плата работников увеличилась по отношению к 2012 году на 51,6% и составляет 27788 руб. против 18330 руб. в 2012 году.
Уплачено налогов в консолидированный бюджет за 2017 год в размере 409,2 млн. руб., что превышает уровень 2012 года практически в 2 раза или на 197 млн. руб.