Вряд ли стоит напоминать о скандальной истории «УльяновскФармации». Фактически структура стала узлом, на котором и завязались коррупционные процессы, вылившиеся в скандальное уголовное дело. Распутать их следствию понадобилось порядка полутора лет и приговор этой зимой вынесет Ленинский суд. Однако, само АО не просто выжило, но и возвращает свою роль оператора бюджетных потоков, касающихся обеспечения наших жителей льготными лекарствами.

Хроника:

АО «Ульяновскфармация» (УФ, ранее — ОАО, 100% в собственности региона в лице агентства госимущества) образовано в 2009 году на базе ГП «Фармация». Занимается дистрибуцией и розничной торговлей лекарствами, а также производством медизделий. С 2014 года, по данным СПАРК-Интерфакс, «Ульяновскфармация» заключала объемные контракты на поставку лекарств. По итогам 2017 года, УФ имело годовую выручку в 2,195 млрд руб. и чистую прибыль в 1 млн руб. Выручка компании в 2018 году составила 1,3 млрд рублей, чистый убыток – 160 млн рублей.
Задолженность на конец 18 года — 1 млрд 49 млн рублей (источник).

В ноябре 2018 года АО «Ульяновскфармация» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании несостоятельности (банкротства). Это случилось на фоне уголовного дела о мошенничестве, фигурантами которого стали не только топ-менеджеры АО, но и чиновники региона (два министра здравоохранения). Речь, скорее, шла о попытке. Сергей Мишин (на конец 2018 — заместитель руководителя регионального агентства госимущества) тогда заявил «Коммерсанту», что пока однозначное решение о запуске процедуры банкротства не принято. Цитируем издание: «балансовая комиссия поручила проанализировать финансово‑хозяйственную деятельность и рассмотреть возможность или оздоровления предприятия, или, если это невозможно, подавать на банкротство». «Пока решение — отлагательное, идет анализ документов, после чего, в ближайшее время, будет принято окончательное решение», — пояснил господин Мишин. Он считает, что само государство в состоянии оздоровить предприятие, «но не обязательно для этого делать очередное вливание».

Однако тогда же министр здравоохранения Сергей Панченко заявил, что раз совет директоров УФ уже принял решение о банкротстве, «обратного хода нет». По его словам, «банкротства не избежать по финансовым обязательствам, а социальную функцию возьмет на себя региональное бюджетное учреждение, которое займется обеспечением лекарствами льготников и минимальным обязательным ассортиментом — населения райцентров».

И действительно, сразу после возбуждения уголовного дела по «УльяновскФармации» региональные власти (учредитель — региональный Минздрав) в мае 2019 года создали ГУ «Ульяновская государственная аптека» (УГА). Оно должно было выполнять те же функции – курировать работу аптечного склада, сети аптечных учреждений и заниматься поставками лекарств и медизделий.

Фактически —  заменить скандальную «Ульяновскфармацию». ГУ «Ульяновская государственная аптека» — это аптечный склад на Пожарского (по нашей информации, договор на покупку здания после долгих мытарств все же заключен, но заложенные в бюджет деньги по нему так и не выплачены, речь идет о 20 млн рублей) и сеть аптечных учреждений (из заявленных 36 за почти год лицензировано 16).


Параллельно так и не удалось провести процедуру банкротства «УльяновскФармации». Цитируем портал Улбизнес:
…Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07 июня было отказано во введении наблюдения в отношении АО «УльяновскФармация» , производство по делу № А72-19364/2018 прекращено. «Ульяновскфармацевты» поехали тогда в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в Самару с апелляционной жалобой. АО просило решение отменить и разрешить вопрос по существу.
В суде были названы цифры.
Размер обязательств АО «УльяновскФармация» по данным бухгалтерской отчетности по состоянию на 30 сентября 2018 года — 1 миллиард 116 миллионов рублей, из которых заемные средства — 228 миллионов, а кредиторская задолженность — 876 миллионов. При этом кредиторская задолженность, просроченная более трех месяцев, 633 миллиона.
Размер же оборотных активов АО на тот день составил 539 миллионов, из которых дебиторская задолженность — 324 миллиона, а запасы — более 196 миллионов. Размер внеоборотных активов — 164 миллиона, из которых 131 миллион составляют основные средства. Таким образом, по мнению должника, общая величина активов АО — 704 миллиона, а по состоянию на 22 мая 2019 года (время создания ГУ «Ульяновская государственная аптека») кредиторская задолженность по данным АО — 885,8 миллионов.
Суд первой инстанции в Ульяновске, рассмотрев заявление «УльяновскФармации» о признании его несостоятельным (банкротом), пришел к выводу, что в АО есть имущество для погашения задолженности перед кредиторами и признаков банкротства нет. Из материалов дела следует, что по состоянию на 31 мая активы АО значительно превышают размер кредиторской задолженности.
Апелляция в Самаре согласилась: «УльяновскФармация» не банкрот, активы есть.

В ноябре власти заговорили о возможном «оздоровлении финансовой деятельности УФ» то есть фактическом сосуществовании двух структур. Новый генеральный директор АО «УльяновскФармация» Антон Мухаметов заявил, что «финансовое оздоровление организации возможно и необходимо». А «Ульяновская государственная аптека» создается, «чтобы предотвратить предполагаемые риски по обеспечению населения лекарственными препаратами».

22 ноября вопрос рассмотрели в Заксобрании. Цитируем релиз и газету «Комммерсант»:
Чепухин: новая, создаваемая правительством «Ульяновская государственная аптека», которую ограничивают только сферой отпуска льготных лекарств, вместо развития сети будет «проедать» бюджетные деньги.
Смекалин заверил депутатов, что областная власть сделает все возможное, чтобы оздоровить «УльяновскФармацию» и вернуть ее полную работоспособность. Все будет зависеть от того, какое решение примет суд 14 февраля (речь о рассмотрении требований кредиторов — Улпресса). Руководитель кабмина не исключает варианта «привлечения партнеров», готовых взять на себя долги предприятия или их часть. При этом у государства сохранится своя доля— контролирующий или блокирующий пакет акций.
Мухаметов: компания в состоянии пройти процедуру оздоровления, «но многое будет зависеть от позиции кредиторов, согласятся ли они на реструктуризацию задолженности». Если исполнится благоприятный сценарий, то «УльяновскФармация», по мнению гендиректора, в дальнейшем могла бы вернуться к полноценной деятельности и в перспективе слиться с УГА (курсив наш).
Однако его тут же поправляет гендиректор «конкурента», созданного ГУ «Ульяновская государственная аптека» Дмитриев: «это не произойдет, поскольку у сетей разные сферы деятельности, у каждой — свои особенности и преимущества».

Новость от 23 декабря: «За 31,8 миллионов рублей АО УльяновскФармация заказало у московских юристов услуги по вопросам исчисления, уплаты и возмещения, зачёта и возврата НДС, начиная с 2016 года».

Фактически, сейчас решается вопрос, по какой же схеме будут обеспечиваться ульяновские льготники и, похоже, эти функции вернутся в АО.

Продолжение следует в ближайшее время, уже сегодня мы зададим вопросы ключевым игрокам процесса. В частности, нас интересуют вопросы:
1. Объем и полнота финансирования Государственной аптечной сети в 2019-м и текущем году
2. Объем и направление сделок с АО Ульяновскфармация в текущем году. По нашей информации услугу по выдаче льготных лекарственных препаратов за 20 млн. руб вновь заказали именно там. И это только первый шаг
3. Почему и с какой целью из 36 мест, выделенных для открытия социальных аптек Государственной аптечной сети, 20 были отданы частным коммерческим организациям и той же «УльяновскФармации»
4. Ситуация с лицензированием и получением допуска к работе недавно приобретённого за 20 000 000руб регионального фармацевтического склада. На каком этапе процесс? Напомним, у минздрава (учредителя новой структуры) существует своя лицензионная служба.
5. И итоговое. Что будет с обеспечением лекарствами населения в 2020 году?