В среду депутаты Гордумы единогласно приняли проект правил благоустройства Ульяновска, который сохраняет требование соблюдать расстояние между фасадами домов и нестационарными торговыми объектами в 30 метров. Глава местного отделения “Опоры России” Николай Солодовников утверждает, что под эти нормы не подпадает 75-80% ныне работающих киосков и павильонов, после окончания договоров аренды они рискуют быть исключенными из схемы размещения НТО. Депутат Антон Антипов обвинил его в попытке сократить это расстояние до 15 метров и рассказал о жалобах граждан на антисанитарию в ларьках и найденную по итогам проверок кишечную палочку. “Коммунист России” Михаил Долгов считает, что Ульяновск должен брать пример с Москвы и зачищать улицы от павильонов, чтобы стать “туристической, а не ларечной меккой”. Председатель отделения “Деловой России” Руслан Ильясов рассказал, что 1500 “киоскеров” приносят деньги в бюджет. Депутаты возразили: из 5 сотрудников ИП в лучшем случае официально трудоустраивает только одного продавца. А “писать” киоскёры продолжают в вёдра.

Представила проект решения начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Ульяновска Наталья Гордеева. По ее словам, новые нормы применительны к установке новых нестационарных объектов, переходный период для уже работающих НТО составляет срок действия договора аренды. На сегодняшний день в Ульяновске схема размещения НТО насчитывает 1367 торговых точек, по словам Николая Солодовникова, требование расстояния до домов в 30 метров не выдерживают 75-80% работающих объектов:

“Помним, что федеральные и региональные рекомендации говорят о том, что подобные законопроекты должны проходить процедуру оценки регулирующего воздействия на бизнес. Этот законопроект рассматривали с архитектурой еще в 2019 году, тогда “Опора России” давала рекомендации по правкам, чтобы минимизировать риски для бизнеса. Мы не говорили о каких-то сверхусловиях, а просили лишь оставить ряд показателей в том виде, в котором они действовали еще в 2017 году. Могу привести пример: разработчик не обосновывает основание увеличения закрепленных расстояний – все торговые объекты, которые включены в схему и не попадают под расстояние 30 метров от жилых домов, 5 метров от стволом деревьев и 10 метров от окон зданий, подлежат исключению их схемы размещения НТО. Мы не просим увеличения расстояния, а просим не уменьшать эту площадь. По нашим данным 70-80% будут исключены их схемы. Это один из пунктов, всего у нас около 6 листов. Более того, в своем распоряжении глава правительства РФ Мишустин рекомендует органам власти оказывать содействие в получении необходимого количества мест размещения НТО, продлевать договоры на размещение, обеспечивать максимальную доступность торговых объектов для населения. То есть всячески способствовать развозной и нестационарной торговле. А данный порядок правил подразумевает, что мы количество этих объектов сократим. Считаю, что он должен пройти ОРВ и быть согласован с бизнесом”.

Начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Ульяновска Наталья Гордеева ответила, что проектом предусмотрен переходный период на время действия договоров аренды, изменения вносятся в отношении новых НТО. Во-вторых, ОРВ прошла, дважды проводились общественные обсуждения, все таблицы опубликованы на сайте администрации.

Солодовников спросил, на чем основаны в 15-30-40 метров?: “Мы не поняли привязки 30 метрам. Ном говорили, что на основе обращений жителей. Кто эти люди? Где проводились фокус-группы?”

Депутат Антон Антипов высказал, что новый порядок ничего не меняет – остаются прежние 30 метров, и указал на жалобы от жителей на антисанитарию:

“Мы оставляем все как есть. Вы сейчас пытаетесь сократить это расстояние до 15 метров. Вы говорите, не было обращений жителей. Зайдите в любой панельный двор. Я не говорю про вашу Фадееву, которая должна была сегодня здесь выступать. Она живет в коттедже в Железнодорожном районе. Пусть перед своими окнами поставит кисок и наслаждается запахами узбекского лагмана и мулловских фанфуриков. А где мнение самих горожан? Мы прошли избирательную кампанию, в каждом дворе нам говорили: “Уберите эти киоски. Мы от них устали. Это антисанитария”. У меня вопрос простой: а где они моют руки, когда пописают и покакают? Молчите. Так вот я вам отвечу: они их не моют вообще. У нас несколько проверок было по ряду павильонов, находили даже кишечную палочку. И ничего, все нормально. Если вы говорите об интересах бизнеса, выкупайте помещения на первых этажах, согласовывайте с жителями и размещайте, вопросов нет”.

Солодовников ответил, что правила благоустройства не должны быть инструментом в борьбе с незаконной предпринимательской деятельностью, несоответствующим внешним видом, тем, чем в них торгуют: “Этим должны заниматься другие органы. Из-за того, что озлоблены на ржавые профильные киоски, отсекаем метраж и убираем все объекты. Я тоже “за” оформление города, но не за формальный подход”.

Председатель местного отделения общественной организации “Деловая Россия” Руслан Ильясов высказал, что про новый законопроект защитники бизнеса узнали только на февральские праздники и назвал проект решения сырым. Ильясов отметил, что “киоскеры”, как их назвал Антипов, приносят деньги деньги в бюджет.

Коммунист России Михаил Долгов в своем выступлении отметил, что в России идет тенденция к полной зачистке от киосков. Депутат напомнил опыт  “преобразившейся” Москвы:  “Что мешает предпринимателям переехать в стационарные объекты? У нас город должен стать туристической меккой, а мы делаем ларечный город. 1300 штук сейчас поставлено, никакого порядка нет, их надо просто удалять, они портят облик города. Мы – город Ленина и марку должны держать”.

Выступивший в завершение депутат Рогов тему, буквально, добил: “Давайте не будем лукавить, подавляющее большинство работников трудится неофициально, а, значит, никаких налогов не платит. И все мы постоянно являемся свидетелями того, как из киосков выливают содержимое ведер. И все мы знаем, что это за вёдра”.

Еще больше некрасивых иллюстраций в нашем материале

В итоге проект решения приняли единогласно. Председатель Гордумы Илья Ножечкин напомнил, что документ “вдоль и поперек” рассмотрен на всех комитетах, ОРВ есть, общественные обсуждения проходили дважды.